本文來(lái)源:時(shí)代周報(bào) 作者:王晨婷
【資料圖】
數(shù)次悲劇之后,網(wǎng)絡(luò)暴力行為或?qū)⒂瓉?lái)嚴(yán)格懲治。
日前,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱為《征求意見稿》)提出依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪。實(shí)施針對(duì)未成年人、殘疾人的,組織“水軍”“打手”的,編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán)的,利用“深度合成”技術(shù)發(fā)布違法或者不良信息,違背公序良俗、倫理道德的,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織的網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪,應(yīng)當(dāng)從重處罰。
《征求意見稿》向社會(huì)公開征求意見,意見反饋截止日期為2023年6月25日。
與傳統(tǒng)違法犯罪不同,網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對(duì)素不相識(shí)的陌生人實(shí)施,被害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實(shí)困難,維權(quán)成本極高。
《征求意見稿》指出,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)暴力的社會(huì)危害,為“網(wǎng)暴”受害人提供充分法律救濟(jì),維護(hù)公民合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公眾安全感,維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序。
那么,網(wǎng)絡(luò)暴力如何認(rèn)定?會(huì)面臨怎樣的懲罰?又會(huì)否出現(xiàn)“法不責(zé)眾”的行為?帶著這些問題,時(shí)代周報(bào)記者采訪了數(shù)位法律方面的專家。
1、如何看待《征求意見稿》,對(duì)于減少網(wǎng)暴會(huì)有怎么樣的影響?
北京卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰:
網(wǎng)絡(luò)暴力備受社會(huì)高度關(guān)注。該意見不僅有助于縷清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下各種犯罪形態(tài)的邊界,進(jìn)一步明晰各種犯罪在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的構(gòu)成要件,有助于執(zhí)法、偵查、司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握。
此外,該意見以兩高一部聯(lián)合發(fā)文的方式特別明確或進(jìn)一步明確了公安機(jī)關(guān)不予立案的救濟(jì)渠道,自訴案件公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證,以及侵害人格權(quán)禁令、公益訴訟制度引入等,直擊網(wǎng)絡(luò)施暴無(wú)法獲得救濟(jì)、無(wú)法準(zhǔn)確取證、公權(quán)力機(jī)關(guān)不愿參與、不想?yún)⑴c的痛點(diǎn),我認(rèn)為這是意見中最大的亮點(diǎn)。
如果依法落實(shí)到位,無(wú)疑將給網(wǎng)絡(luò)施暴者一個(gè)重大震懾,對(duì)修復(fù)網(wǎng)絡(luò)健康秩序有非常積極的影響。
北京京師律師事務(wù)所律師孟博:
基于網(wǎng)絡(luò)的匿名性、虛擬性,部分網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)于自己在網(wǎng)上的言行抱有僥幸。一些網(wǎng)絡(luò)用戶所編造的信息,經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播、發(fā)酵,不僅對(duì)被害人造成極大傷害,而且會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共秩序。
加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的打擊力度,是治理網(wǎng)絡(luò)暴力亂象,營(yíng)造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的關(guān)鍵。
一方面可通過(guò)多種途徑加強(qiáng)普法宣傳教育,提高網(wǎng)絡(luò)用戶的法律意識(shí),使其知曉“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”,不當(dāng)行為若情節(jié)嚴(yán)重,甚至?xí)艿叫谭ㄒ?guī)制;另一方面,典型案例具有引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)作用,相關(guān)部門可通過(guò)發(fā)布典型案例等方式,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不法行為的震懾。
2、目前是征求意見階段,距離最終落地還需要大概多久?
上海瀛泰(臨港新片區(qū))律師事務(wù)所主任翁冠星:
6月25日意見反饋截止,根據(jù)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的話,年內(nèi)有望推出。
浙江曉德律師事務(wù)所主任陳文明:
征求意見的反饋截止日期通常為一個(gè)月。在征求意見結(jié)束,到法規(guī)公布實(shí)施之間,還有對(duì)送審稿的審查,有的要審查三次,有的審查一次即可,具體時(shí)問要看相關(guān)部門的工作效率如何。
正常情況下,三個(gè)月之內(nèi)應(yīng)當(dāng)公布了??梢钥吹絿?guó)家是非常重視本次征求意見,相信落地效率也一定是很高的。
圖源:最高法官網(wǎng)
3. 該怎么辨別網(wǎng)暴行為?什么程度該被“入刑”?施暴者會(huì)面臨多嚴(yán)重的懲罰?
北京市京師律師事務(wù)所合伙人盧鼎亮:
網(wǎng)絡(luò)暴力行為與傳統(tǒng)的肢體暴力以及軟暴力有顯著區(qū)別。
網(wǎng)絡(luò)暴力在鑒別、界定、證據(jù)固定、網(wǎng)絡(luò)偵查難度、因果關(guān)系鑒定等各方面都有顯著特點(diǎn)。一般情況下,網(wǎng)絡(luò)暴力行為至少包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私、貶損他人人格,損害他人名譽(yù)等行為。
對(duì)于嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力行為是會(huì)入刑的,符合特定條件的,可以誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個(gè)人信息罪、故意毀壞財(cái)物罪、尋釁滋事罪、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪等罪名定罪處罰。
比如在信息網(wǎng)絡(luò)上制造、散布謠言,貶損他人人格、損害他人名譽(yù),情節(jié)嚴(yán)重,符合刑法第二百四十六條規(guī)定的,可以誹謗罪定罪處罰。網(wǎng)絡(luò)侮辱行為,如在信息網(wǎng)絡(luò)上采取肆意謾罵、惡毒攻擊、披露隱私等方式,公然侮辱他人,情節(jié)嚴(yán)重,符合刑法第二百四十六條規(guī)定的,可以侮辱罪定罪處罰。
對(duì)于組織“人肉搜索”,在信息網(wǎng)絡(luò)上違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個(gè)人信息,情節(jié)嚴(yán)重,符合刑法第二百五十三條之一規(guī)定的,可以以侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。
將網(wǎng)絡(luò)暴力延伸至線下,對(duì)被網(wǎng)暴者及其親友實(shí)施攔截辱罵、滋事恐嚇、毀壞財(cái)物等滋擾行為,符合刑法第二百七十五條、第二百九十三條規(guī)定的,以故意毀壞財(cái)物罪、尋釁滋事罪定罪處罰。
4. 從落地角度來(lái)說(shuō),會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“法不責(zé)眾”的情況?
北京卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰:
一般不會(huì)。
以誹謗罪為例,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確,將明知是捏造的損害他人名譽(yù)的事實(shí),在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,情節(jié)惡劣的,以“捏造事實(shí)誹謗他人”論;也將實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)以及被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)作為定罪量刑的重要依據(jù)。并沒有將惡意轉(zhuǎn)發(fā)、傳播他人捏造的事實(shí)的網(wǎng)民排除在犯罪主體之外。
民事侵權(quán)的認(rèn)定更是如此。因此只要構(gòu)成犯罪的,就應(yīng)被依法追究法律責(zé)任,這也是一個(gè)法治國(guó)家應(yīng)有之義。
北京市京師律師事務(wù)所合伙人盧鼎亮:
目前,有些網(wǎng)絡(luò)暴力的參與者正是抱著“法不責(zé)眾”的心態(tài)參與到網(wǎng)絡(luò)暴力中,再加上網(wǎng)絡(luò)暴力在確認(rèn)加害人、證據(jù)收集、證據(jù)固定、自訴程序與公訴程序銜接等方面存在一定的難度。
因此,出現(xiàn)了一些網(wǎng)絡(luò)暴力的組織者、參與者存有“法不責(zé)眾”以及“反正也抓不到”的僥幸心理。
但是,隨著偵查技術(shù)的快速發(fā)展、對(duì)懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪決心的加大、對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力惡意發(fā)起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者進(jìn)行重點(diǎn)打擊意識(shí)的增強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)暴力民事維權(quán)、公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證制度的推進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)暴力立案監(jiān)督力度增強(qiáng),人格權(quán)侵害禁令制度的推廣落地。
通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的嚴(yán)肅執(zhí)法,是能夠切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”的僥幸心理。
浙江曉德律師事務(wù)所主任陳文明:
《征求意見稿》主要分為以下四個(gè)部分:
1.充分地認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)暴力的危害;
2.準(zhǔn)確地適用懲戒網(wǎng)絡(luò)暴力的法律;
3.提高懲戒網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪訴訟程序的效率;
4.落實(shí)各個(gè)懲戒網(wǎng)絡(luò)犯罪的工作要求,并且要完善綜合治理網(wǎng)絡(luò)暴力的措施。
近期網(wǎng)絡(luò)暴力慘案頻出,我認(rèn)為本次出臺(tái)的意見展現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于治理網(wǎng)絡(luò)暴力的決心和信心,可見“法不責(zé)眾”這種情況大概率是不會(huì)出現(xiàn)的。
相信在不久的將來(lái),“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”這句話將深深地烙印在每一位中國(guó)公民的心中。
5. 目前針對(duì)網(wǎng)暴的懲罰,在法律上是如何規(guī)定的?受害人在維護(hù)自己權(quán)益時(shí),在實(shí)際操作過(guò)程面臨哪些困難?
上海瀛泰(臨港新片區(qū))律師事務(wù)所主任翁冠星:
從專業(yè)角度來(lái)看,意見的出臺(tái)為阻止、懲治網(wǎng)暴行為提供了法律依據(jù)和執(zhí)行依據(jù)。
目前針對(duì)網(wǎng)暴行為,并沒有法律規(guī)定,而是當(dāng)事人只能通過(guò)散落在不同法律法規(guī)和司法解釋中的規(guī)定進(jìn)行維權(quán)和索賠。
這要求當(dāng)事人具備非常專業(yè)的法律知識(shí)儲(chǔ)備,并且對(duì)當(dāng)事人提出了非常高的舉證責(zé)任要求,事實(shí)上使得應(yīng)對(duì)網(wǎng)暴違法行為的維權(quán)成本非常高。
意見出臺(tái)后,我認(rèn)為,當(dāng)事人對(duì)于網(wǎng)暴行為無(wú)論是追究民事責(zé)任,還是有關(guān)部門追究施暴者的刑事責(zé)任乃至行政責(zé)任,法理上更為通順,舉證責(zé)任更為清晰。索賠、追責(zé)和懲戒措施的完善和執(zhí)行的通暢,會(huì)更有效地震懾施暴人。
北京卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰:
受害人維護(hù)自身權(quán)益時(shí),主要存在侵權(quán)主體確認(rèn)難、取證難、固定證據(jù)難、司法裁判尺度不一等困難。
比如,雖然國(guó)家通過(guò)各類規(guī)范性文件要求網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,但平臺(tái)在受害人提出投訴控告時(shí),往往以與用戶簽訂保密協(xié)議等理由,拒絕提供侵權(quán)主體的身份信息,導(dǎo)致受害人無(wú)法直接針對(duì)侵權(quán)主體發(fā)起維權(quán)。
再比如,刑事自訴案件立案條件苛刻,受害人往往不具備在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下取證和固定證據(jù)的能力,更無(wú)法將符合自訴條件的證據(jù)備齊,刑事自訴案件成功幾率渺茫。
《2021年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示,未成年網(wǎng)民在網(wǎng)上遭到諷刺或謾罵的比例為16.6%。按照《征求意見稿》,針對(duì)未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。(圖源:報(bào)告截圖)
6. 前述意見主要聚焦網(wǎng)暴的施暴者和受害人,如何理解網(wǎng)暴過(guò)程中平臺(tái)的責(zé)任?如社交媒體、短視頻平臺(tái)等,法律層面將有何種監(jiān)管?
上海瀛泰(臨港新片區(qū))律師事務(wù)所主任翁冠星:
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的責(zé)任將進(jìn)一步增強(qiáng)。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有義務(wù)對(duì)于用戶發(fā)布的信息和內(nèi)容進(jìn)行篩選,對(duì)于屬于網(wǎng)暴的信息,平臺(tái)需要第一時(shí)間采取隔離、刪除、屏蔽、淡化、禁言、封號(hào)等手段,將網(wǎng)暴所可能產(chǎn)生的負(fù)面效果盡可能壓縮到最低。同時(shí)對(duì)于網(wǎng)暴信息,要及時(shí)配合公檢法進(jìn)行存檔、取證等。
此外,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主張“避風(fēng)港”原則也將受到一定限制,不能因?yàn)檫@些信息是用戶上傳,平臺(tái)已經(jīng)刪除,再主張免責(zé)。平臺(tái)有義務(wù)防止負(fù)面效果的擴(kuò)大。
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