中國發(fā)布丨對癥下藥、數(shù)字賦能，先行先試立標(biāo)桿！西藏小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)見效|每日消息

中國網(wǎng)7月4日訊（記者 張艷玲）水興則邦興，水安則民安。近年來，西藏自治區(qū)水利行業(yè)聚焦“管護更專業(yè)、制度更健全、投入更可靠、考核更科學(xué)”的創(chuàng)建目標(biāo)，全力推進小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，切實提升水庫運行管理水平，為防汛安保、水資源保護等提供保障。

對癥下藥，為水庫專業(yè)管護保駕護航

目前，西藏自治區(qū)全區(qū)水利部門管理小型水庫共85座，其中小（1）型水庫14座、?。?）型水庫71座，在灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了重要作用。但長期以來存在監(jiān)測功能不足、設(shè)施配套不全、管理人員專業(yè)程度低、管養(yǎng)隊伍不穩(wěn)定等問題。2022年，西藏自治區(qū)水利廳按照水利部要求，結(jié)合西藏自治區(qū)實際，以山南市小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為先行先試區(qū)，推進全區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

【資料圖】

設(shè)施配套落實到位。為確保小型水庫管護更加科學(xué)有效，建立完善雨水情自動測報系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，目前，山南市38座小型水庫已順利完成37座水庫的大壩安全監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施以及雨水情測報和視頻監(jiān)控設(shè)施，并成功接入信息化平臺，實現(xiàn)水情監(jiān)測預(yù)報早知道、工程隱患早識別，為落實水庫“四預(yù)”措施提供數(shù)據(jù)支撐，為水庫安全運行管理提供技術(shù)保障。

管理制度落實到細(xì)。針對各小型水庫運行特點，編制與完善各項管理制度以及水庫調(diào)度規(guī)程和大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案。建立定期巡查制度，利用搭建的信息化平臺定期開展監(jiān)測監(jiān)控、巡檢巡查、維修養(yǎng)護、工程管理等日常工作，并同步上傳巡查軌跡，形成巡查日歷，即時上報水庫安全隱患，保障安全運行。建立定期和應(yīng)急維養(yǎng)制度，根據(jù)小型水庫工程特點，制定年度、月度和應(yīng)急維養(yǎng)計劃，定期進行全方位管護，并形成臺賬紀(jì)錄，為維養(yǎng)常態(tài)化管護提供大數(shù)據(jù)支持。嚴(yán)格執(zhí)行水庫大壩安全鑒定制度，確保每座水庫大壩都能按期鑒定，加大病險水庫除險加固力度，做到發(fā)現(xiàn)一座、除險一座、銷號一座，及時消除安全隱患。

監(jiān)管責(zé)任落實到人。落實水庫安全管理責(zé)任制度，明確大壩安全“三個責(zé)任人”（政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、管理單位責(zé)任人）和防汛“三個責(zé)任人”（行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人），通過責(zé)任公示牌實行社會面監(jiān)督。建立考評制度，制定《小型水庫運行管理考核辦法（試行）》，將小型水庫管護主體責(zé)任落實情況納入河長制績效考核內(nèi)容，同時成立維養(yǎng)考核組對日常維修養(yǎng)護和應(yīng)急維修養(yǎng)護工作進行考核，形成分級負(fù)責(zé)、層層考核抓落實的運行監(jiān)督機制。

人員培訓(xùn)落實到底。采取“網(wǎng)絡(luò)+面授+現(xiàn)場實操”的形式對水庫管護人員進行定期和不定期業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)，重點圍繞水利基本知識，巡查管護人員工作職責(zé)、山南智慧水利APP安裝及操作、安全隱患有效排查和防范等內(nèi)容，同時結(jié)合水庫巡查路線及巡查重點、閘門啟閉操作規(guī)程、水位觀測、日常簡易維護等現(xiàn)場實操，做到培訓(xùn)全面、人員專業(yè)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范，著力提高管護人員履職能力和素質(zhì)水平。

數(shù)字賦能，為水庫效益發(fā)揮添磚加瓦

以山南市為試點，按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的總要求，加大小型水庫信息化建設(shè)，旨在運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、BIM、數(shù)字孿生、三維實景及虛擬現(xiàn)實等先進技術(shù)，建成一套智慧化發(fā)現(xiàn)問題、智能化分析問題、閉環(huán)化處理問題的高效實用信息管理平臺，以實現(xiàn)信息采集存儲自動化，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，決策支持?jǐn)?shù)字化，分析處理智能化。

“政府+專業(yè)管理單位+水庫安全員”管護模式。在此模式中，政府充當(dāng)監(jiān)管者角色，主要負(fù)責(zé)水庫安全管理；專業(yè)管理單位即政府采取市場運作、購買服務(wù)的方式，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)作為水庫運行管理實施單位，依托該單位技術(shù)和人才優(yōu)勢，對全市小型水庫進行專業(yè)化維修、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護、“物業(yè)化”管理和“保姆式”服務(wù)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)、粗放管理模式到專業(yè)化、精細(xì)化、信息化管理模式的轉(zhuǎn)變；水庫安全員為政府負(fù)責(zé)聘用的專職水庫管理人員，對水庫進行日常管理。三方主體各司其職、密切配合，全面保障小型水庫安全運行管理。

“專業(yè)化+信息化”建設(shè)管理。搭建市級智慧水利信息化平臺，涵蓋監(jiān)測監(jiān)控、巡檢巡查、維修養(yǎng)護、運行管理、工程管理等內(nèi)容，通過平臺開展日常管理，實現(xiàn)信息采集多元化、精準(zhǔn)管護智能化、研判調(diào)度精準(zhǔn)化、災(zāi)害防御預(yù)知化、一屏全覽可視化。劃定水庫高程和管理范圍。通過實地測繪對水庫高程進行統(tǒng)一，解決現(xiàn)有水庫高程基準(zhǔn)參差不齊的痛點問題；通過管理范圍劃定，明確水庫管理范圍線與保護范圍線，讓水庫管理人員有計劃、有方向、有落實進行水庫巡查管理工作。研發(fā)智慧水利APP，利用手機實現(xiàn)對山南市小型水庫各項數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程實時監(jiān)測，節(jié)約時間和人力成本，實現(xiàn)從“現(xiàn)場管理”到“線上管理”的轉(zhuǎn)變。

西藏自治區(qū)在山南市第一個實施“政府+專業(yè)技術(shù)單位+水庫管理員”小型水庫管理新模式，引導(dǎo)山南市通過標(biāo)準(zhǔn)化、示范化建設(shè)，補齊工程設(shè)施短板，健全完善各項制度，探索關(guān)注試點總結(jié)，發(fā)揮“以點帶面”作用，以此推動全區(qū)水庫實現(xiàn)全面社會化、專業(yè)化、市場化管護新模式。西藏自治區(qū)全區(qū)小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將按照小型水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價標(biāo)準(zhǔn)，通過專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，逐步建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化程度高、信息化覆蓋廣、智慧化能力強的現(xiàn)代水利工程，并通過示范引領(lǐng)，助力水庫安全管理建設(shè)和水利高質(zhì)量發(fā)展。

（編審：蔡曉娟）

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