共富路上的“落后生”！磐安打造十大高海拔偏遠山區(qū)黨建聯(lián)盟

夏日的山城磐安，格外熱鬧：千米平板長溪，山水相融的靈江源森林公園，游客嬉水登山盡享清涼;烏黑的烏石小巷，農(nóng)家樂訂單已經(jīng)排到了國慶;斑駁的千年古茶場、孔氏家廟，沉淀的不止是歲月，還有生機與活力……

近年來，磐安堅持“生態(tài)富縣、生態(tài)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭當山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展的模范生，以先行探路的勇氣和擔當，探索出了一條具有山區(qū)特色的共同富裕“新”路徑。

縮小差距，創(chuàng)新富民增收舉措

“家里已經(jīng)住不下了!”這兩天，在被稱為“懸崖村”的磐安縣方前鎮(zhèn)施家莊村巖門自然村，村民蔡先金有個幸福的小“煩惱”：游客太多，家里房間不夠住，有的游客只能在院子里搭帳篷，或者被分流到隔壁村。

忙得腳不沾地的蔡先金，是方前當?shù)芈糜渭t火的寫照。2021年，方前鎮(zhèn)“天路黨建聯(lián)盟”為推廣當?shù)靥厣袼藓吐糜危l(fā)布了“浙中川藏線”越野自駕游線路。這條以“懸崖村”為核心的旅游線路，串聯(lián)起7個高海拔偏遠山村，不僅拓展了“懸崖村”的旅游鏈條，更帶動了沿線村莊的旅游發(fā)展。去年僅國慶期間，就吸引游客5500多人次，同比增長667%。

被譽為“九山半水半分田”的磐安，村莊多而分散，如何不讓一些高海拔的偏遠山區(qū)成為共富路上的“落后生”?磐安通過強化黨建統(tǒng)領，在仁川鎮(zhèn)天網(wǎng)、方前鎮(zhèn)四協(xié)、尖山鎮(zhèn)胡宅、尚湖鎮(zhèn)山環(huán)等10個偏遠片區(qū)，打造了十大高海拔偏遠山區(qū)黨建聯(lián)盟，覆蓋48個行政村，占全縣總數(shù)的22%，其中省定集體經(jīng)濟薄弱村34個。

仁川“云頂天網(wǎng)黨建聯(lián)盟”相關景點吸引游客同比增長22%、雙溪“山村互助黨建聯(lián)盟”網(wǎng)絡直播售茶80余萬元、盤峰“幸福高二黨建聯(lián)盟”帶動800多農(nóng)戶走上幸福路……據(jù)統(tǒng)計，去年，十大聯(lián)盟內(nèi)48個行政村共增收1000萬元以上，旅游總收入超過8500萬元，村民人均增收近1萬元。

不僅“黨建聯(lián)盟”持續(xù)發(fā)力，磐安還為一些區(qū)域量身定制了富民增收計劃，比如盤峰鄉(xiāng)“我的幸福計劃”。“土法種養(yǎng)+公司營銷+政府監(jiān)管+集體入股”，讓深山土貨變成城里人餐桌上的珍品，讓泥屋土房變身成了“高檔民宿”。

2021年，“我的幸福計劃”還升級成為“我們的幸福計劃”，并在磐安全縣推廣。目前，“我們的幸福計劃”已帶動磐安全縣偏遠山區(qū)3000余戶1萬多名村民在家門口增收，年增收1500萬元以上。

在安文街道花溪村，“景村融合”亦為鄉(xiāng)村共富提供了新的視角。全村90%以上的村民都在發(fā)展民宿，越來越多村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，別具風格的客棧、民宿陸續(xù)將村莊裝點起來。自2020年5月重新開放至2021年底，花溪景區(qū)實現(xiàn)營收1500余萬元，村集體經(jīng)濟增收120余萬元。

目前，磐安共有農(nóng)家樂集聚村(點)108個，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂經(jīng)營戶1014戶，床位1.95萬張。去年，磐安全縣農(nóng)家樂共接待游客282萬人次，營業(yè)收入達3.68億元。

今年3月，在省藥監(jiān)局指導支持下，雙峰鄉(xiāng)成立了鄉(xiāng)政府牽頭、5個村共同出資的“強村公司”——磐安縣富羊羊商貿(mào)有限公司。統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，村書記任董事長、監(jiān)事長，所獲利潤也由5個村共享，作為村集體消薄資金。今年3月以來，“富羊羊”公司營業(yè)額已超300余萬元，帶動村集體增收32萬元，僅此一項，即超過去年全年的村集體消薄資金收入。

磐安還深入實施低收入農(nóng)戶高水平增收攻堅行動，如發(fā)展來料加工從業(yè)人員4.2萬名，帶動2000余名低收入農(nóng)戶在家門口就業(yè);開展以低收入農(nóng)戶為重點的鄉(xiāng)土人才培訓，藥鄉(xiāng)月嫂成為全省月嫂領域的“金名片”;完善“磐安藥膳”創(chuàng)業(yè)扶持實施細則，推廣“藥膳師培訓+門店創(chuàng)業(yè)”模式，先后在杭州、寧波、義烏、東陽等地新開“磐安藥膳”門店15家。

數(shù)字賦能，提升特色富民產(chǎn)業(yè)

連日來，磐安磐康中藥材飲片共享車間的生產(chǎn)線都在全力運轉(zhuǎn)。這個全國首個中藥材及飲片“共享車間”，每天可為當?shù)厮庌r(nóng)加工鮮貝母片25噸。類似的中藥材共享加工點，磐安有15個，此外，還有共享倉儲點、常溫庫、冷庫3萬立方米。高效背后是數(shù)字化助力，這里的每一道工序、每一個環(huán)節(jié)都能在云端實現(xiàn)遠程監(jiān)控。

磐安是浙江省最大的中藥材主產(chǎn)區(qū)和主要集散地，中藥材產(chǎn)業(yè)是其主打產(chǎn)業(yè)，當?shù)噩F(xiàn)有中藥材種植戶4.8萬戶，種植面積7.22萬畝，中藥材加工、銷售企業(yè)460家。2020年，磐安浙八味市場交易額就達41億元。

為推動中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，突破“道地無地、標準失準、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”的問題困境，磐安主推“浙中藥”產(chǎn)業(yè)大腦，以數(shù)字化改革振興中藥材產(chǎn)業(yè)。

“浙中藥·質(zhì)量通”是產(chǎn)業(yè)大腦的多跨場景應用之一，市民只需掃掃產(chǎn)品包裝袋上的二維碼，就能查詢中藥從種植到加工到流通的全部環(huán)節(jié)。該應用上線以來，已全面覆蓋縣內(nèi)20畝以上規(guī)模基地與所有共享車間，累計完成7765噸道地藥材的溯源賦碼。藥農(nóng)收益提高37%;藥商因質(zhì)量問題而產(chǎn)生的退貨率降低96%，顯著提升道地藥材品質(zhì);藥企共享車間減少加工損耗10%，節(jié)約成本3600萬元。

對種植戶而言，“浙中藥·質(zhì)量通”也是生產(chǎn)的得力助手。今年51歲的磐安藥農(nóng)鄭文梁承包經(jīng)營了300多畝中藥材基地，在他的基地里，雨水采集器、風向溫度測量儀、環(huán)境土壤檢測儀、5G高空慧眼等數(shù)字化設備一應俱全，不僅全程實時采集、監(jiān)測基地各種數(shù)據(jù)，還科學提供農(nóng)事信息、病蟲害防治、遠程水肥管理等精準服務。“有了這個‘好幫手’，基地收入提高三成以上。”鄭文梁說。

在浙江省唯一以中藥材產(chǎn)業(yè)為依托的特色小鎮(zhèn)——江南藥鎮(zhèn)，當?shù)剡€全力打造小鎮(zhèn)“數(shù)智大腦”建設，比如成立黃精產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟研究院和中國黃精交易中心，完成黃精價格指數(shù)構建，開展中藥材栽培生產(chǎn)關鍵技術研究、道地藥材質(zhì)量檢測、健康產(chǎn)品研發(fā)等課題服務。

“中藥產(chǎn)業(yè)大腦，把占磐安三分之一人口的中藥產(chǎn)業(yè)從業(yè)者聚合在一起，中藥產(chǎn)業(yè)的集群化、規(guī)模化得到了提升。”磐安縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心主要負責人介紹，截至目前，磐安全縣8萬畝中藥材種植地塊、4.8萬余戶種植戶信息，以及主要中藥生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)已全部“上云”。

立足優(yōu)勢，打造山區(qū)共富樣本

金華市區(qū)有一塊面積3.8平方公里的土地，它屬于80多公里外的磐安。這里就是金磐開發(fā)區(qū)。

1995年，為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達地區(qū)奔小康步伐，浙江省委、省政府和金華市委、市政府開創(chuàng)扶貧開發(fā)新模式，在金華城市核心區(qū)劃出660畝土地，設立金磐扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，委托磐安縣委、縣政府開發(fā)，并賦予“獨立行使縣級經(jīng)濟管理權、獨立享有區(qū)內(nèi)產(chǎn)值和稅收、獨立組織實施園區(qū)建設管理”的政策機制，成為全國第一個變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧的“飛地園區(qū)”。

自成立以來，金華市、磐安縣兩級黨委政府堅持以“八八戰(zhàn)略”為引領，經(jīng)過27年開發(fā)建設，這種集“異地開發(fā)、山海協(xié)作、生態(tài)補償”等功能于一體的飛地經(jīng)濟發(fā)展新模式，已成為全國異地開發(fā)的樣板。

目前，金磐開發(fā)區(qū)集聚各類總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟企業(yè)989家，稅收超千萬元企業(yè)15家，國家高新企業(yè)14家，并培育出了磐安本土第一家上市公司，也是全國塑料軟管領軍企業(yè)“春光科技”。此外還有磐安首家產(chǎn)值超30億元的本土企業(yè)，也是全球戶外泳池細分領域的“隱形冠軍”企業(yè)——威邦集團。統(tǒng)計顯示，金磐開發(fā)區(qū)園區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均稅收達到36萬元。

金磐開發(fā)區(qū)不僅承擔了磐安一半的工業(yè)經(jīng)濟，相關主要經(jīng)濟指標對磐安貢獻度均達到三分之一及以上，還每年為磐安提供1億多元的稅收支持，累計吸納來自磐安就業(yè)人員2萬多人次、占全縣人口的近十分之一，為磐安全域生態(tài)保護騰出了巨大空間。目前，磐安已成功創(chuàng)建“國家生態(tài)示范區(qū)”“國家生態(tài)縣”，森林覆蓋率達80.95%，全境地表水和出境斷面水質(zhì)100%達標，空氣優(yōu)良率達97.8%，居金華市第一、全省前列。

好山好水好空氣不能浪費，依托自然生態(tài)、區(qū)位政策等優(yōu)勢，磐安全力打造“長三角知名康養(yǎng)旅居目的地”，主推“醫(yī)共體+醫(yī)養(yǎng)”磐安特色新型養(yǎng)老模式。如針對縣內(nèi)外老年游客群體，推出以中醫(yī)養(yǎng)生、特色療法、老年病、康復治療等為龍頭，融醫(yī)療、養(yǎng)老、康復、護理、休閑等多種元素，發(fā)展旅居養(yǎng)老、休閑度假型養(yǎng)老、老年健康教育等新業(yè)態(tài)。

針對縣域內(nèi)老年人，磐安全方位推進養(yǎng)老服務普惠普及，從醫(yī)養(yǎng)結合角度解決當?shù)乩夏耆说尼t(yī)療和養(yǎng)老問題，實現(xiàn)“樓下看病，樓上養(yǎng)老”，打造“浙里長壽”金名片，走出了一條具有磐安特色的醫(yī)養(yǎng)結合新型養(yǎng)老模式之路。

在安文街道，當?shù)貏?chuàng)新推出“安養(yǎng)十條”，“一站式”滿足老年人養(yǎng)老需求。同時，成立“安養(yǎng)幫幫團”，吸收黨員、“山妹子”、社工、志愿者等加入，建立“安養(yǎng)網(wǎng)格”，全方位幫助網(wǎng)格內(nèi)老年人，提供便民代辦服務，定期上門走訪，為老年人“跑腿”辦事。

2020年10月以來，磐安已為3.15萬老人提供了“醫(yī)養(yǎng)結合”服務，占全縣60周歲以上老人的72%。

磐安還是非遺大縣，有重點非遺項目710項,其中列入縣級以上非遺名錄183項，包含國家級3項、省級12項。此外，還有深厚的儒文化、茶文化、中藥文化等。近年來，磐安聚焦文旅融合，以非遺展演、非遺體驗、非遺文創(chuàng)為著力點，大力推進非遺創(chuàng)新性發(fā)展創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，探索非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓非遺成為文旅融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展并實現(xiàn)富裕的助推器。

“2021年，我們重新編排的‘煉火’‘壽龜奉茶’等非遺項目走進景區(qū)，利用聲光電科技手段打造虛實結合特色沉浸式場景，將水和火有機融合，讓游客重新領略景區(qū)山水和磐安非遺的夜間魅力，有效延長游客停留時間，帶動景區(qū)消費。”磐安縣文化和廣電旅游體育局主要負責人介紹，非遺走進景區(qū)，讓景區(qū)煥發(fā)了新活力，也帶動了周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展。

關鍵詞： 森林公園 中藥文化 非遺產(chǎn)業(yè) 養(yǎng)老服務