市紀(jì)委監(jiān)委組織“回頭看”，實(shí)地查看小樹(shù)林整治情況。

在東坪山莊和金楓園之間有一片小樹(shù)林，被人私自占用，讓居民感到困惑的是，他們投訴了大半年，有關(guān)部門(mén)也來(lái)執(zhí)法過(guò)，占用行為卻未得到有效制止。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，之所以居民多次反映無(wú)果，根源就在于相關(guān)部門(mén)存在工作疏漏、履職不到位等問(wèn)題。市紀(jì)委監(jiān)委、思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門(mén)完善工作機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管。目前，被占用林地已得到聯(lián)合整治。

(資料圖片僅供參考)

>>>緣由

社區(qū)居民多次投訴

違法行為卻變本加厲

事情要從“廈門(mén)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”微信公眾號(hào)近期接到的一起居民反映說(shuō)起。東坪社區(qū)的居民反映，東坪山莊和金楓園之間的小樹(shù)林被人占用，存在砍伐樹(shù)木、違章搭蓋等現(xiàn)象。執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)處理后，占用者卻變本加厲，繼續(xù)漸進(jìn)式地進(jìn)行破壞，不僅在小樹(shù)林內(nèi)私接水電，還安裝了監(jiān)控，甚至在四周拉上黑網(wǎng)以掩人耳目……

“我們多次向有關(guān)部門(mén)反映，但問(wèn)題沒(méi)有得到解決。”居民表示，去年7月，他們發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后就不斷反映，但占用行為沒(méi)有得到有效制止。

市紀(jì)委監(jiān)委當(dāng)即將問(wèn)題轉(zhuǎn)給思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委核實(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同區(qū)市政園林局、區(qū)城管局和梧村街道到場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，該區(qū)域?qū)賳棠玖值兀灰凰狡笳加茫_實(shí)存在水泥硬化及構(gòu)筑物等問(wèn)題，均未經(jīng)園林部門(mén)依法審批。

日前，梧村街道、區(qū)城管局已對(duì)該林地進(jìn)行整治，堆放的雜物被清理，小樹(shù)林基本恢復(fù)原貌。

>>>調(diào)查

林地長(zhǎng)期處于監(jiān)管盲區(qū)

職能部門(mén)履職不到位

整治情況如何？近日，“監(jiān)督在線”記者參與了市紀(jì)委監(jiān)委組織的“回頭看”，對(duì)相關(guān)部門(mén)的履職情況和后續(xù)監(jiān)管舉措做進(jìn)一步了解。

順著金楓園小區(qū)的后山往上爬，記者看到了那片小樹(shù)林。小樹(shù)林位處半山坡，四周有不少植被，被占用現(xiàn)象已然不見(jiàn)，占用者私開(kāi)的上山道路被敲除了，私接的水電和安裝的監(jiān)控均已被清理，只有地上散落的一些磚頭和部分被硬化的水泥路面，依稀能分辨出曾經(jīng)被占用的痕跡。那么，水泥路面為什么未清理呢？“考慮到硬化的水泥路面緊連著山體護(hù)坡，我們就沒(méi)有貿(mào)然敲除。”城管執(zhí)法人員介紹道。

雖然群眾反映的問(wèn)題已得到有效整治，但群眾多次投訴未果的原因是什么呢？調(diào)查人員調(diào)取相關(guān)記錄發(fā)現(xiàn)，去年8月至11月，共有11條投訴記錄，主要反映有人砍伐樹(shù)木、硬化地面、安裝水電、違章搭蓋、飼養(yǎng)犬只擾民及私開(kāi)上山道路等問(wèn)題。但區(qū)城管局的處置，僅對(duì)違章搭蓋等進(jìn)行了整治，其余硬化地面、私開(kāi)上山道路等占用林地問(wèn)題，在簡(jiǎn)單判定不屬于城管職責(zé)范圍后未加以處置。作為首次接訴到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置的單位，區(qū)城管局應(yīng)按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”主動(dòng)抄告詢問(wèn)該地塊的屬性，明確業(yè)主單位、提醒加強(qiáng)日常巡查，杜絕違法行為發(fā)生，該局顯然未做到。

調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)，梧村街道在去年10月20日也接到了有關(guān)投訴件，僅對(duì)違建行為認(rèn)定屬城管管轄，就轉(zhuǎn)辦區(qū)城管局予以處置了事，對(duì)投訴中提到的澆灌水泥、砍伐樹(shù)木行為同樣未進(jìn)行處置。

調(diào)查人員查閱了《思明區(qū)全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，其中明確規(guī)定，按照區(qū)、街、社區(qū)設(shè)置三級(jí)林長(zhǎng)，三級(jí)林長(zhǎng)實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但梧村街道對(duì)投訴涉及的占用林地行為，同樣未流轉(zhuǎn)至街道、社區(qū)林長(zhǎng)。在林地被占用期間，群眾也曾將該問(wèn)題反映給東坪社區(qū)，社區(qū)林長(zhǎng)也未重視，認(rèn)為涉事林地不在區(qū)市政園林局劃定的林長(zhǎng)制管理范圍，甚至在工作中數(shù)次經(jīng)過(guò)涉事林地，均未實(shí)地查看，也未將情況報(bào)告街道林長(zhǎng)辦。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，區(qū)市政園林局日常僅依托衛(wèi)星拍攝圖斑、護(hù)林員巡查、群眾舉報(bào)等對(duì)林地進(jìn)行管理，管理工作存在疏漏，長(zhǎng)期未發(fā)現(xiàn)該林地處于管理盲區(qū)。

調(diào)查人員認(rèn)為，相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)管履職不到位，對(duì)群眾反映問(wèn)題未予以認(rèn)真處置、簡(jiǎn)單了事，也未按照相關(guān)制度落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致林地被占用一事久拖未決。

>>>整改

被占用林地納入巡護(hù)

形成月覆蓋機(jī)制

就上述暴露出的問(wèn)題，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)落實(shí)整改。

梧村街道、東坪社區(qū)已將被占用的林地納入林長(zhǎng)制巡護(hù)范圍，加強(qiáng)常態(tài)管理，護(hù)林員擴(kuò)大巡查范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞森林資源、破壞護(hù)林防火相關(guān)標(biāo)志設(shè)施等相關(guān)違法行為，協(xié)同相鄰管護(hù)責(zé)任區(qū)做好聯(lián)防工作，落實(shí)源頭管理責(zé)任。區(qū)城管局也表示，將吸取此次經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善部門(mén)之間溝通協(xié)作機(jī)制，梳理在日常執(zhí)法中應(yīng)主動(dòng)抄告的事項(xiàng)清單，制定抄告工作流程，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各有林街道林地周邊巡查，為相關(guān)單位的林地管理提供執(zhí)法保障。

針對(duì)邊角林地存在巡護(hù)覆蓋度不夠、圖斑拍攝難以發(fā)現(xiàn)等問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)市政園林局會(huì)同區(qū)各有林街道初步梳理巡查盲區(qū)，加大護(hù)林員巡查頻率，形成月覆蓋機(jī)制；及時(shí)組織護(hù)林員培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高護(hù)林員專業(yè)知識(shí)；制定長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，督促街道加大護(hù)林員巡護(hù)覆蓋度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的行為。

思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展了責(zé)任追究。

【互動(dòng)】

兩個(gè)渠道可反映問(wèn)題

如果您發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)在落實(shí)助企政策方面存在不足，如手續(xù)太煩瑣、口徑不明晰、作風(fēng)問(wèn)題等，或者發(fā)現(xiàn)涉及民生領(lǐng)域損害群眾利益的問(wèn)題，可通過(guò)“廈門(mén)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”微信公眾號(hào)或撥打互動(dòng)電話2892367，與市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、相關(guān)媒體進(jìn)行互動(dòng)。

（文/圖 廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 薄潔）

關(guān)鍵詞：