【全球熱聞】同安分局“三個堅持”穩(wěn)步推進(jìn)“兩隊一室”改革走深走實(shí)

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今年以來，同安分局認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、省廳、市局關(guān)于加強(qiáng)派出所工作的部署要求，圍繞“加強(qiáng)新時代公安派出所工作三年行動計劃”，深入推進(jìn)“兩隊一室”改革和派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，9個派出所均已完成“兩隊一室”編制調(diào)整，綜合指揮室硬件建設(shè)已全部完成，并統(tǒng)一辦公標(biāo)識實(shí)體化運(yùn)作，基層警務(wù)工作提質(zhì)增效、平安建設(shè)根基有效夯實(shí)，社會治安防控和社會治理能力水平明顯提升。今年1至5月份，分局共接報刑事警情1038起，同比下降5.98%，其中盜竊刑事警情同比下降30.19%；14類可調(diào)處矛盾糾紛共受理2283起，已調(diào)解2182起，調(diào)處率95.58%。

一、堅持高站位部署，全面推動改革落地。深入貫徹落實(shí)廈門市公安機(jī)關(guān)深化“兩隊一室”改革暨派出所工作推進(jìn)會議精神，為進(jìn)一步深化改革提供強(qiáng)有力的組織保障，樹立起深化派出所警務(wù)機(jī)制改革的“風(fēng)向標(biāo)”。一是組織部署推動有力。分局黨委專題研究“兩隊一室”改革工作，副區(qū)長、公安分局局長陳大銘與分局班子成員分片帶隊下基層，深度調(diào)研派出所運(yùn)行模式、轄區(qū)狀況、改革設(shè)計等問題，及時研究制定整體改革方案，先后主持召開5次部署推進(jìn)會、現(xiàn)場會，引導(dǎo)同安區(qū)公安機(jī)關(guān)主動適應(yīng)警務(wù)變革新趨勢、社會治安新變化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)新需求，全力以赴推進(jìn)“兩隊一室”改革走深走實(shí)。二是跟蹤督導(dǎo)落實(shí)有力。注重強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，擰緊責(zé)任鏈條，針對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由分局強(qiáng)所辦與法制隊、紀(jì)檢監(jiān)察室組建“兩隊一室”改革工作專班，嚴(yán)格對照督導(dǎo)檢查清單、各牽頭警種改革重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度以及派出所在工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的推進(jìn)情況，指導(dǎo)派出所對照清單運(yùn)作，有序推進(jìn)。二是健全機(jī)制保障有力。嚴(yán)格落實(shí)派出所警力占分局總警力40%、社區(qū)民警占派出所總警力40%的要求，并將新分配的警力重點(diǎn)向派出所傾斜，強(qiáng)化保障下傾支撐實(shí)戰(zhàn)，累計投入154萬元完善9個派出所綜合指揮室建設(shè)，緊密結(jié)合基層執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)際需要，及時為一線民警配發(fā)5G執(zhí)法記錄儀等新型警械裝備。同時，緊扣“派出所主防”改革思路，拓展和細(xì)化“市縣主戰(zhàn)”職能，健全警種支援派出所工作實(shí)施方案，建立高效合成作戰(zhàn)機(jī)制，切實(shí)做到“派出所吹哨、警種報到”。

二、堅持系統(tǒng)化推進(jìn)，全速激發(fā)改革效能。落實(shí)“派出所主防”定位，按照“做專、做強(qiáng)、做精”的思路，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)“兩隊一室”勤務(wù)模式，“兩隊一室”既分工明確，又緊密配合，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查、糾紛調(diào)處、違法打擊、服務(wù)群眾等工作，全力構(gòu)建“打、防、管、控”全鏈條式無縫對接運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)派出所警務(wù)運(yùn)行提檔升級。一是做強(qiáng)指揮中樞，打造“最強(qiáng)大腦”。對各派出所綜合指揮室進(jìn)行重點(diǎn)塑造提升，完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌勤務(wù)運(yùn)作、要素查找、隊室聯(lián)動等工作，確保勤務(wù)部署、視頻巡查及情報支撐等工作高效開展。圍繞集約用警、實(shí)時調(diào)警、精準(zhǔn)處警目標(biāo)，按要求統(tǒng)一設(shè)置綜合指揮室“八崗”，明確崗位職責(zé)，綜合分析研判轄區(qū)每日警情、案情、社情、民情等，通過加強(qiáng)與社區(qū)警務(wù)隊和案件辦理隊配合，逐步形成統(tǒng)一指揮調(diào)度、隊室協(xié)同配合、高效合成作戰(zhàn)的良好工作格局，切實(shí)發(fā)揮派出所大腦中樞作用。二是做實(shí)社區(qū)警務(wù)，站好“最穩(wěn)腳跟”。通過分管副所長兼任社區(qū)民警、機(jī)關(guān)選派民警下沉社區(qū)等措施，優(yōu)化警力資源配置。依托“議理堂”駐所調(diào)解室建設(shè)等，探索構(gòu)建社區(qū)警務(wù)“1+N”運(yùn)作機(jī)制（即1名民警+N名輔警、網(wǎng)格員、綜治力量、物業(yè)保安、治安信息員等），建立以社區(qū)民警為主導(dǎo)、開放性架構(gòu)、層次性建設(shè)的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊，綁定基礎(chǔ)信息采集、治安要素管控、精準(zhǔn)宣傳防范、服務(wù)打擊破案、矛盾糾紛調(diào)解、服務(wù)轄區(qū)群眾等職責(zé)，推進(jìn)一體化群防群治機(jī)制建設(shè)，筑牢社區(qū)治安“第一道防線”。今年來，共協(xié)助送醫(yī)治療精神障礙患者95人，未發(fā)生重點(diǎn)人員漏管失控事件。三是做專偵查辦案，鍛造“最硬鐵拳”。聚焦打擊職能，選拔辦案業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的民警組成案件辦理隊，專職負(fù)責(zé)案件偵查、破案工作，堅持打防并舉、源頭治理、綜合施策，全面落實(shí)打、防、管、治各項(xiàng)工作措施，做到快偵快破、打小打早、打擊有力。強(qiáng)化隊室協(xié)作，以“小案必破，大案必防”為目標(biāo)，資源共享、緊密銜接，嚴(yán)防嚴(yán)打打架斗毆、尋釁滋事等影響群眾安全感的案件，快偵快破盜竊等侵財類民生小案，形成高壓嚴(yán)打氛圍。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步健全完善派出所辦理刑事案件“負(fù)面清單”自查、復(fù)核、復(fù)查工作機(jī)制，及時整改28起“負(fù)面清單”案件，切實(shí)提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

三、堅持多試點(diǎn)帶動，全力提升改革質(zhì)效。立足轄區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌整合資源，拓寬創(chuàng)新思路，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成“一所一亮點(diǎn)、一所一創(chuàng)新、一所一品牌”的良好局面。一是堅持因地制宜精準(zhǔn)施策。充分利用發(fā)動網(wǎng)格資源，優(yōu)化警力配置，解決警力不足的問題。如大同所創(chuàng)新融入“片長制”，通過深入分析，有效整合，科學(xué)劃分為城中、城東和城北三大片區(qū)。三大片區(qū)民警結(jié)合年齡、特長、性格等進(jìn)行科學(xué)搭配，分梯隊培養(yǎng)干部，給民警提供舞臺。同時，通過融合警網(wǎng)巡邏、聯(lián)合開展活動、重要緊急情況合力處置等互助機(jī)制，形成互幫互助、共同促進(jìn)的格局，進(jìn)一步盤活隊伍，切實(shí)提升隊伍活力。二是積極探索“大所+小所”捆綁模式。建立“大同派出所+汀溪派出所”“新民派出所+蓮花派出所”案件辦理“大所+小所”工作機(jī)制，統(tǒng)籌辦案力量，并通過聯(lián)合召開周例會、專案會、月例會等措施，共同研判兩所轄區(qū)發(fā)案情況、統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)清單、聯(lián)合開展打擊工作，推動指標(biāo)、運(yùn)作雙捆綁，不斷提升派出所戰(zhàn)斗力。三是持續(xù)深化“警網(wǎng)融合”賦能增效。深入總結(jié)復(fù)盤疫情防控網(wǎng)格化管理模式，積極爭取黨委政府大力支持，出臺政策，全方位、立體化推進(jìn)警務(wù)網(wǎng)格與社區(qū)網(wǎng)格深度融合，推動建立29個警網(wǎng)融合工作站示范點(diǎn)，制定并下發(fā)《同安區(qū)機(jī)關(guān)民警下沉包村（社區(qū)）實(shí)施方案》，組織61名分局機(jī)關(guān)民警聯(lián)系對接下沉社區(qū)，部署721名輔警下沉同安區(qū)721個網(wǎng)格，匯聚資源力量強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集、矛盾排查化解、重點(diǎn)人員管理服務(wù)等工作，有效提升風(fēng)險管控能力和社會治理水平。

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