這場(chǎng)危機(jī)，進(jìn)入倒計(jì)時(shí)！

美國(guó)政府債務(wù)危機(jī)一觸即發(fā)，卻依舊被當(dāng)作博弈籌碼。

(相關(guān)資料圖)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，美國(guó)總統(tǒng)拜登計(jì)劃再與眾議院議長(zhǎng)、共和黨人麥卡錫會(huì)面，就美債上限問題進(jìn)行談判。

美國(guó)總統(tǒng)拜登（左）和美國(guó)眾議院議長(zhǎng)麥卡錫（右）圖片來(lái)源：海外網(wǎng)

在6月1日之前，若國(guó)會(huì)兩黨不齊心協(xié)力提高債務(wù)上限，允許美國(guó)借入更多資金，這個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一將有31.4萬(wàn)億美元的巨額債務(wù)違約。

不過，對(duì)于世界來(lái)說(shuō)，這或許只是場(chǎng)昂貴的政治對(duì)抗游戲。

分歧難調(diào)

美國(guó)債務(wù)上限的問題一拖再拖，陷入沒完沒了的口舌之爭(zhēng)。目前，美國(guó)共和黨執(zhí)掌著國(guó)會(huì)眾議院，與執(zhí)政黨民主黨分庭抗禮，大大提高了債務(wù)上限談判的難度。

過去幾個(gè)月，拜登拒絕與眾議院的共和黨人進(jìn)行談判，堅(jiān)稱對(duì)方試圖利用債務(wù)問題作為籌碼，來(lái)獲取其他政策讓步。

共和黨人則指責(zé)拜登政府支出過于龐大，導(dǎo)致通貨膨脹失控。他們要求拜登削減4.5萬(wàn)億美元的預(yù)算，以此換取“態(tài)度一致”。

雙方的私心是談判一直陷入僵局的主要原因。

如果按照共和黨的要求，削減如此之多的預(yù)算，將會(huì)破壞拜登的幾個(gè)立法優(yōu)先事項(xiàng)，比如增加軍事和邊境安全的支出等，這將使拜登在總統(tǒng)任期內(nèi)的努力付諸東流。

白宮直言，共和黨的提案是“摧毀辛勤工作美國(guó)人的美國(guó)夢(mèng)”。

而在與眾議院共和黨人的談判破裂，也沒有取得任何進(jìn)展的跡象之后，拜登的態(tài)度有所松動(dòng)。在日本參加G7峰會(huì)時(shí)，拜登聽取了幕僚的意見，轉(zhuǎn)而謀求與美國(guó)眾議院議長(zhǎng)麥卡錫通話。為了處理債務(wù)上限的問題，拜登還取消了原定在廣島的為期三天的政務(wù)活動(dòng)。

麥卡錫在與拜登通話后向媒體宣布，他和拜登的會(huì)議將在拜登從日本廣島返回華盛頓后舉行。這將是兩人為避免美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)違約而在本月內(nèi)的第三次會(huì)面。

5月21日，在日本廣島的記者會(huì)上，拜登在被問到相關(guān)問題時(shí)表示，愿意削減所謂的開支，但是不會(huì)同意共和黨提出的條件。

拜登還表示，眾議院共和黨人必須在目前的僵局上放棄他們的“極端立場(chǎng)”。“共和黨人是時(shí)候接受這樣一個(gè)事實(shí)了，即不可能完全按照他們的黨派條件達(dá)成協(xié)議。”他說(shuō)，自己已經(jīng)同意大幅削減開支，作出了一些讓步。

蝴蝶效應(yīng)

由于美國(guó)債務(wù)體量太大，目前市場(chǎng)急切關(guān)注美國(guó)債務(wù)上限問題，這關(guān)乎金融市場(chǎng)，也關(guān)乎民生。

1917年，美國(guó)首次引入債務(wù)上限，規(guī)定了美國(guó)財(cái)政部可以承擔(dān)的國(guó)家債務(wù)數(shù)額，這項(xiàng)措施意味著政府不再需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)每筆債務(wù)的發(fā)行。在過去的70年里，債務(wù)上限已經(jīng)被提高了78次。

2011年，美國(guó)兩黨也未能及時(shí)就新的上限達(dá)成一致，導(dǎo)致標(biāo)普下調(diào)美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，繼而借貸成本上升。

當(dāng)借貸成本上升時(shí)，經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)就會(huì)順勢(shì)變得緩慢，更不要說(shuō)是在眼下的高利率時(shí)代了。下一個(gè)關(guān)鍵期限是今年的6月1日，如果國(guó)會(huì)兩黨無(wú)法達(dá)成協(xié)議提高債務(wù)上限，美國(guó)將無(wú)法借入更多資金，并會(huì)觸發(fā)債務(wù)違約，引發(fā)一連串金融市場(chǎng)的混亂。

對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)而言，白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)估計(jì)，如果政府無(wú)法達(dá)成債務(wù)上限協(xié)議，美國(guó)GDP可能會(huì)萎縮多達(dá)6.1%。

此外，美國(guó)財(cái)政部預(yù)測(cè)，美國(guó)政府最早將于6月1日開始耗盡資金，資金短缺將迫使美國(guó)財(cái)政部各種節(jié)省開支，以便優(yōu)先支付債務(wù)和利息。繼而，像教師、警察在內(nèi)的公職人員可能會(huì)降薪甚至是收不到工資，針對(duì)美國(guó)退伍軍人和年老者的津貼和養(yǎng)老金也會(huì)被暫停。

凱投宏觀（Capital Economics）經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯·亨特表示：“美國(guó)債務(wù)在許多方面被視為全球金融體系的基石，美債通常也被視為最安全的單一資產(chǎn)，如果美國(guó)違約將會(huì)沖擊到全球經(jīng)濟(jì)。”

在最壞的情況下，美國(guó)將不得不在7月或8月之前完全停止借貸。這將進(jìn)一步?jīng)_擊全球金融市場(chǎng)，更嚴(yán)重的違約將導(dǎo)致美元大幅貶值，導(dǎo)致匯率混亂波動(dòng)，并推高石油和其他大宗商品的價(jià)格。

英國(guó)劍橋大學(xué)皇后學(xué)院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆罕默德·埃里安（Mohamed El-Erian）表示，違約“可能會(huì)使美國(guó)陷入衰退”。

一旦誘發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，這將會(huì)對(duì)世界上其他國(guó)家，尤其是美國(guó)的貿(mào)易伙伴國(guó)家產(chǎn)生影響。除了損害貿(mào)易外，違約還將導(dǎo)致其他國(guó)家的抵押貸款變得更加昂貴，并可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥I(yè)率上升。

拜登困境

現(xiàn)在，拜登和麥卡錫都受到來(lái)自各自政黨的壓力，他們的幕僚均要求其堅(jiān)守陣線。

值得注意的是，拜登稱相信自己有權(quán)引用憲法第14修正案，繞過國(guó)會(huì)提高債務(wù)上限。但是，目前還不確定拜登是否能夠引用修正案來(lái)防止債務(wù)違約。

第14修正案最早要追溯到美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，1861年-1865年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期通過的第14修正案的第四部分說(shuō)，“美國(guó)公共債務(wù)的合法性……不應(yīng)受到質(zhì)疑”。然而，這一條款很大程度上未被各級(jí)法院觸及過。

美媒稱，據(jù)一位熟悉這些討論的人士消息，白宮和其他政府官員審議過這一可能性，但是許多人將此視為最后的救命稻草，很可能不會(huì)在法庭上贏得挑戰(zhàn)。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫在2021年國(guó)債上限對(duì)峙時(shí)曾反駁這一想法，稱任何對(duì)“第14條修正案”的援引將會(huì)引發(fā)憲法危機(jī)。

“國(guó)會(huì)的一名工作人員把債務(wù)上限比作腎結(jié)石”，太平洋投資管理公司公共政策主管利比·坎特里爾表示，大家都知道這個(gè)坎會(huì)過去，這歸根究底是一個(gè)痛苦會(huì)持續(xù)多久的問題。

在華爾街，每個(gè)人都承認(rèn)債務(wù)違約將對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)造成毀滅性打擊，至少，在華爾街會(huì)出現(xiàn)巨大的拋售，瑞銀在其最新分析中表示，若美國(guó)觸及債務(wù)違約，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)可能下跌至少20%。

現(xiàn)在，大多數(shù)投資者認(rèn)為，立法者最終會(huì)像過去一樣達(dá)成協(xié)議，他們唯一能做的是屏息關(guān)注拜登與麥卡錫的談判。

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