7大行動(dòng) 29條舉措！珠海科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃正式出臺(tái)

在珠海，大批科技企業(yè)正活躍在城市的各個(gè)舞臺(tái)，成為推動(dòng)珠海高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)森林”的主力軍。數(shù)據(jù)顯示，從2015年到2020年，珠海高新技術(shù)企業(yè)從397家躍升至2101家，增長(zhǎng)超4倍。

科技企業(yè)的培育工作任重道遠(yuǎn)。今年4月，珠海出臺(tái)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》，提出力爭(zhēng)2025年底全市高新技術(shù)企業(yè)超4000家。從2100家到4000家，科技企業(yè)的培育目標(biāo)明確。而與數(shù)量相比，科技企業(yè)質(zhì)量的提升更是一項(xiàng)大工程。

近日，《珠海市科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)正式出臺(tái)，提出7大行動(dòng)、29條重點(diǎn)舉措，以加快培育和形成一批具有生態(tài)主導(dǎo)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)，增強(qiáng)科技企業(yè)對(duì)珠海科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，更大力度加快推進(jìn)灣區(qū)新興科技創(chuàng)新城市建設(shè)。

這是一場(chǎng)硬戰(zhàn)，珠海正全力以赴攻關(guān)。

建立梯隊(duì)培育路徑??

爭(zhēng)取到2025年底，科技型中小企業(yè)超4000家

珠海對(duì)科技企業(yè)的培育發(fā)展工作一直很“上心”。數(shù)據(jù)顯示，自2015年以來，通過設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金和完善財(cái)政支持政策，珠海已累計(jì)投入財(cái)政資金近9億元，極大激發(fā)了科技企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

特別是近年來，隨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束趨緊等重重挑戰(zhàn)，珠海更加深刻地體會(huì)到：不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的珠海，對(duì)科技創(chuàng)新的渴求，比以往任何時(shí)候都顯得迫切。

今年4月，珠海市召開全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，同步出臺(tái)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位科技支撐。

此次發(fā)布的《珠海市科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》，則更進(jìn)一步，圍繞科技企業(yè)數(shù)量規(guī)模持續(xù)壯大、科技企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升、科技企業(yè)支撐珠海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用日益突出三個(gè)方面，明確了工作目標(biāo)，提供了路線圖。

7大行動(dòng)中，排在首位的是科技企業(yè)培育行動(dòng)。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，爭(zhēng)取到2025年底，全市高新技術(shù)企業(yè)超4000家，科技型中小企業(yè)超4000家，入庫高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)超200家等目標(biāo)。

為此，珠海明確，要優(yōu)化科技企業(yè)孵化生態(tài)，全面構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化育成體系，為各類型科技企業(yè)提供全生命周期、全創(chuàng)新要素專業(yè)服務(wù)。

同時(shí)，持續(xù)壯大科技企業(yè)群體，促進(jìn)存量科技企業(yè)上規(guī)、做大、做強(qiáng)、集聚，并鼓勵(lì)“科創(chuàng)飛地”模式梯度引進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)“飛地研發(fā)+離岸孵化”向本地園區(qū)“成果轉(zhuǎn)化+生產(chǎn)制造”過渡等。

借鑒廣州支持高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，珠海也提出建立科技企業(yè)梯隊(duì)培育路徑。包括鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫;實(shí)施科技創(chuàng)新券政策，探索省內(nèi)“通兌通用”;對(duì)首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別給予一次性40萬元、20萬元補(bǔ)助;對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等。

緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈??

圍繞七大產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，立項(xiàng)最高支持500萬元

技術(shù)創(chuàng)新能力是科技企業(yè)立身之本。2021年底，來自珠海的2家企業(yè)——冠宇電池和炬芯科技，在一個(gè)月間先后登陸科創(chuàng)板，成為珠海科技創(chuàng)新的耀眼新星。

如何培育更多具備硬實(shí)力的科技企業(yè)?如何驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力的提升?珠海提出，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新行動(dòng)。

緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐，珠海將大力支持“硬科技”“軟科技”企業(yè)開展前沿技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)支持“硬科技”企業(yè)聚焦新藥創(chuàng)制、未來計(jì)算、類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、人工合成生物等前沿交叉領(lǐng)域，通過自主選題和自主實(shí)施，開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)。

同時(shí)，深度支持科技企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。其中，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，智能家電、裝備制造、精細(xì)化工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、前沿重點(diǎn)領(lǐng)域，珠海將制定創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)目錄、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品清單和核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，并通過市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)予以組織實(shí)施，最高立項(xiàng)支持500萬元。

此外，珠海還鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)以“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑式”等方式，參與新型舉國(guó)體制技術(shù)攻關(guān)和聯(lián)合攻關(guān)。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030等重大項(xiàng)目，對(duì)獲得國(guó)家、省立項(xiàng)的給予最高500萬元配套支持。根據(jù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況給予補(bǔ)助，分級(jí)分檔確定補(bǔ)助額度，單個(gè)企業(yè)年度內(nèi)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過50萬元。

科技企業(yè)數(shù)字化智能化改造，也是《行動(dòng)計(jì)劃》著墨的重點(diǎn)。

珠海提出，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)，依托國(guó)家、省相關(guān)的先進(jìn)制造業(yè)能力指數(shù)，大力推動(dòng)一批規(guī)上企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)實(shí)施數(shù)字化智能化改造，根據(jù)企業(yè)在垂直行業(yè)5G創(chuàng)新應(yīng)用、智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造標(biāo)桿企業(yè)、智能制造示范項(xiàng)目建設(shè)情況給予支持。

聚焦大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，一方面，珠海將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)組建行業(yè)龍頭科技企業(yè)牽頭、高校院所支撐、港澳協(xié)同參與、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、國(guó)有企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布企業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目榜單，支持中小企業(yè)積極參與揭榜攻關(guān)。

另一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，珠海還將加強(qiáng)促進(jìn)融通創(chuàng)新的共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。包括支持生物醫(yī)藥、集成電路等領(lǐng)域適當(dāng)超前布局共性技術(shù)平臺(tái);建立覆蓋儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量認(rèn)證等方面的公共服務(wù)體系等。

圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建生態(tài)鏈??

暢通對(duì)科技企業(yè)創(chuàng)投資本的募投管退渠道

科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為提升科技企業(yè)科技研發(fā)和生產(chǎn)效率，珠海正推動(dòng)人才、土地、金融等各種力量資源配置向科技創(chuàng)新集中集聚，以良好的生態(tài)系統(tǒng)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造強(qiáng)大動(dòng)能。

聚焦人才資源，珠海提出實(shí)施科技企業(yè)招才引智行動(dòng)。

創(chuàng)新科技企業(yè)人才引進(jìn)方式——具體舉措包括加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板開展全球創(chuàng)新合作，通過“以投促引”的方式吸引市外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”的形式落戶珠海。

值得注意的是，珠海提出，要發(fā)揮澳門、橫琴粵澳深度合作區(qū)吸引集聚高端人才、緊缺人才的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)的輻射作用，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)領(lǐng)域用人主體在橫琴粵澳深度合作區(qū)控股設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)柔性引才用才;加速落地建設(shè)中國(guó)—葡語系國(guó)家科技交流合作中心，以平臺(tái)創(chuàng)新智力成果使用方式柔性引才等。

支持科技企業(yè)引進(jìn)高層次人才(團(tuán)隊(duì))——《行動(dòng)計(jì)劃》提出，支持科技企業(yè)圍繞發(fā)展需求引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和具有顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，最高給予不超過1億元的資金支持;向科技領(lǐng)軍企業(yè)、綜合創(chuàng)新實(shí)力百強(qiáng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域用人主體充分授予人才選用自主權(quán)。

聚焦空間資源，珠海將實(shí)施科技企業(yè)空間保障行動(dòng)。

一方面，加強(qiáng)土地資源供給保障。包括創(chuàng)新供地模式，采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓、作價(jià)出資(入股)、產(chǎn)業(yè)鏈“聯(lián)合體”聯(lián)合競(jìng)買、工業(yè)項(xiàng)目搭配宿舍型保障性租賃住房混合出讓等方式為科技企業(yè)提供用地。

另一方面，降低科技企業(yè)用地成本。珠海提出，對(duì)出讓方式取得的科技企業(yè)的工業(yè)用地，超出容積率1.0部分的建筑面積不計(jì)收地價(jià)。屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

聚焦金融資源，珠海將實(shí)施科技企業(yè)金融賦能行動(dòng)。

珠海提出，要打造首要支撐科技企業(yè)成長(zhǎng)的風(fēng)投創(chuàng)投高地。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等私募股權(quán)投資，鼓勵(lì)加大早期投資、價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資比重。

同時(shí)，提升市科技創(chuàng)業(yè)天使風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模，發(fā)揮基金投早投小投硬科技的方向引領(lǐng)作用，設(shè)置A輪之前投資比例不低于50%，單個(gè)企業(yè)投資額度最高2000萬元的基金約束任務(wù)。

科技企業(yè)創(chuàng)投資本的募投管退渠道也將進(jìn)一步暢通。珠海提出，依托橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)(QFLP)試點(diǎn)政策紅利外溢，吸引澳門及國(guó)際低成本資本參與珠海私募股權(quán)及創(chuàng)業(yè)投資。

此外，珠海還將進(jìn)一步激發(fā)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力。包括全面推廣科技企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，通過“債券+股權(quán)”為珠海優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的非上市科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及市區(qū)兩級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金入池企業(yè)提供融資服務(wù)等。

推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與科技金融深度融合。鼓勵(lì)國(guó)有和社會(huì)資本投入建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體，鼓勵(lì)探索以基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs打通園區(qū)載體資產(chǎn)的“投、融、管、退”全周期通道。

科技企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也離不開高質(zhì)量服務(wù)的支撐。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，珠海要實(shí)施科技企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)。包括鍛造覆蓋全鏈條的高水平科技服務(wù)，打造以科技企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為支撐的高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與保護(hù)，引導(dǎo)科技企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)等。

關(guān)鍵詞： 科技金融 智能工廠 空間資源 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)