危房不住人住人無危房！三水7個鎮(zhèn)街同步啟動清拆行動

5月19日，三水區(qū)白坭鎮(zhèn)崗頭村委會解放沙村組，結(jié)合鄉(xiāng)村全域振興開展危舊房清拆行動。在鎮(zhèn)相關(guān)職能部門支持下，13間建成時間較長的危舊房、豬牛欄被拆除，清拆面積近千平方米。當(dāng)前，這種對違規(guī)自建房、危舊房、違建建筑進行拆除的工作，已經(jīng)在三水區(qū)7個鎮(zhèn)街同步啟動。

據(jù)了解，5月2日，三水區(qū)組織召開自建房建筑安全排查整治工作會議，要求各職能部門下沉鎮(zhèn)街，向群眾宣傳違章自建房存在的風(fēng)險，同時該區(qū)迅速制定行動計劃，出臺相關(guān)措施，圍繞重點區(qū)域、重點場所、重點問題，對自建房和公共建筑進行細致排查，一戶一檔，閉環(huán)管理，確保“危房不住人、住人無危房”。

此次三水區(qū)清理違規(guī)自建房、在建違建建筑，是繼今年初消除室內(nèi)燃氣熱水器隱患之后，全域再次以“人民至上、生命至上”的責(zé)任心和零容忍的決心，為群眾加固“安全網(wǎng)”的有力舉措。截至5月16日，三水區(qū)共拆除在建違建建筑、自建閑置危舊房9間，拆除建筑面積約2606平方米，這場針對違建建筑、違規(guī)自建房的“攻堅戰(zhàn)”將持續(xù)到今年底。

區(qū)鎮(zhèn)一心向違規(guī)自建房“亮劍”

施工點挖機轟鳴聲不斷，作為佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園核心起步區(qū)的云東海生物港，今年一開始就迅猛發(fā)展。短短3個多月時間，云東海生物港新接觸的項目有20個。另外該區(qū)域儲備近70個項目，意向投資額達400億元左右，尤其是近期總投資達50億元的云廣智慧醫(yī)療項目簽約落戶云東海生物港，更是進一步激活了云東海街道發(fā)展活力。

隨著大項目紛至沓來，外來人才進住也將順理成章，云東海街道也會順勢成為三水區(qū)又一個居住聚集區(qū)，但是轄區(qū)內(nèi)依然存在的村居危房不僅會影響區(qū)域形象，而且一旦有人居住，還容易發(fā)生危險。

“那些破舊的房屋樓齡都超過10年，要不就是漏頂，要不就是墻體已經(jīng)破損，看起來搖搖欲墜。”白沙村村民陳易誠(化名)之前很擔(dān)心村中危房會突然倒塌，他對街道辦近日進村拆除危房行為點了贊。

對于白沙村的工作人員來說，危房不拆已經(jīng)影響到正常工作。“每次大雨來臨，我們都要專門派人關(guān)注這些破舊樓房，除了做好標(biāo)識外，還得經(jīng)常巡查。”

在5月19日召開的三水區(qū)自建房建筑安全隱患排查整治工作會上，三水區(qū)委書記、區(qū)長李軍表示，不規(guī)范的自建房是城市建設(shè)中的缺陷，也是影響地方和諧穩(wěn)定的因素之一，全區(qū)上下要克服畏難情緒，要以敢啃硬骨頭的精神解決這個問題。“三水要結(jié)合鄉(xiāng)村振興項目來推進這項工作，同時該工作由于涉及群眾切身利益，所以工作方法要講策略，做細做透，防止出現(xiàn)一刀切情況。”

對于消除違規(guī)自建房，三水區(qū)、鎮(zhèn)已經(jīng)建立了推進時間表。

三水區(qū)委副書記、白坭鎮(zhèn)委書記洪普清表示，白坭鎮(zhèn)將按照區(qū)統(tǒng)一部署，5月底前完成經(jīng)營性自建房排查;6月底前完成全部自建房排查;7月底完成全部經(jīng)營性自建房安全隱患整治;8月底前完成全部存在安全隱患的房屋整治;年底完成“回頭看”及整治。

大塘鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長李錦銘指出，今年以來，大塘鎮(zhèn)以零容忍的態(tài)度向農(nóng)村宅基地違法建筑“亮劍”，體現(xiàn)大塘鎮(zhèn)對于超高層違章建筑強力拆除的決心和態(tài)度，也是大塘鎮(zhèn)對農(nóng)村宅基地違法建房行為一次強有力的震懾。“我們希望通過現(xiàn)場會議，打消所有借著超高層違法建筑非法獲利的想法和途徑。接下來，將讓當(dāng)?shù)鼐用褚婪ㄒ酪?guī)進行農(nóng)村自建房報建。”

建大數(shù)據(jù)找出城鄉(xiāng)“放心房”

評判一套房到底是拆或是整改，不僅涉及房屋產(chǎn)權(quán)人是否要多支出費用，也從某種程度上考驗地方政府行政效能水平。

所以三水區(qū)將根據(jù)國家相關(guān)要求，做好房屋評估方案，在獲得市民理解、認同基礎(chǔ)上，更好地開展自建房整治工作。

如房屋鑒定評為C級的話，職能部門就會督促房屋、殘亂房舍產(chǎn)權(quán)人(使用人)立即暫停使用或立即暫停一切營業(yè)活動，暫時清退并轉(zhuǎn)移所有人員、做好警戒，立即按安全鑒定報告建議采取有效措施完成治理直至符合安全使用要求。

而房屋鑒定為D級的，職能部門就督促房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)立即停止使用或停止一切營業(yè)活動、堅決清退并轉(zhuǎn)移所有人員、做好警戒，采取有效的解危措施徹底排除安全隱患或自行拆除。

根據(jù)三水區(qū)現(xiàn)有房屋狀況，職能部門還通過大數(shù)據(jù)分析，將城鄉(xiāng)“放心房”找出來，并分析有隱患的自建房，為推進工作找到依據(jù)。

在城鎮(zhèn)房屋方面，2019—2021年，三水區(qū)就按照佛山市的統(tǒng)一部署，全面開展為期兩年的城鎮(zhèn)危舊房屋排查治理改造工作，2021年7月該專項工作已順利完成，轉(zhuǎn)入“動態(tài)性、常態(tài)化”管理。目前，全區(qū)累計排查出城鎮(zhèn)范圍內(nèi)疑似危房435棟(間)，累計消除疑似危險房屋435棟(間)，危房消疑率達100%。

而對于此次要攻堅的農(nóng)村房屋安全問題，經(jīng)摸排，目前三水區(qū)共計在住建部農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺錄入100657棟農(nóng)房信息，其中用作經(jīng)營7160棟，存在風(fēng)險14棟，需要整治的C、D級經(jīng)營性農(nóng)房0棟，已全部完成風(fēng)險隱患處理和整治;未用作經(jīng)營自建房及非自建房共93497棟，存在疑似風(fēng)險房屋741棟，已基本完成評估鑒定工作，其中需整治C、D級房屋525棟，已整治368棟。

“在村改居房屋方面，我們也落實房屋安全管理，對村改居的集體土地上的農(nóng)房也同步開展排查整治工作。”三水區(qū)住建和水利局相關(guān)工作人員介紹，經(jīng)摸排，目前全區(qū)村改居農(nóng)房8692棟。用作經(jīng)營689棟，經(jīng)評估鑒定，無需要整治的C、D級危房;未用作經(jīng)營自建房及其他房屋8003棟，經(jīng)評估鑒定，無需要整治的C、D級危房。

“去年三水區(qū)已經(jīng)對10萬多間房屋進行摸底，現(xiàn)在要通過整治行動，邊排查、邊督促評估鑒定、邊整改。”三水區(qū)住建水利局局長何仕謙指出，根據(jù)三水區(qū)最新出臺的自建房建筑安全隱患排查整治方案，對于存在安全隱患的經(jīng)營性自建房，可移交相關(guān)職能部門通過法定程序采取吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、清理違規(guī)租賃關(guān)系等措施處理。而在風(fēng)險未消除前，在房屋顯眼的位置張貼警示標(biāo)識，并視情況清出在內(nèi)居住、活動的人員。

鑒于此，李軍認為，此次排查違規(guī)建筑，不僅要對居民自建房情況進行排查，同時職能部門還要對公建房屋，如涉及教育、醫(yī)療、民政的場所進行檢查，確保這些公共設(shè)施能安全使用。

多措并舉消除危房整治“欠賬”

通過大數(shù)據(jù)找出整治對象，是三水區(qū)向違建建筑、違建自建房發(fā)起“年度攻堅戰(zhàn)”的基礎(chǔ)，從客觀情況看，農(nóng)村自建危房依然存在是有諸多原因的，需要政府、社會通力協(xié)作來化解困局。

從三水區(qū)近年來管理自建房的做法中，顯現(xiàn)出一些共性問題。

“政府各部門之前對農(nóng)村房屋監(jiān)管信息并沒有理順，因為農(nóng)村自建房是多年來農(nóng)民建房的主要形式，農(nóng)房一般都是用來自建、自住，但近年來有部分農(nóng)村自建房用做經(jīng)營，這就涉及歸誰管了。”一熟悉農(nóng)村自建房的業(yè)內(nèi)人士表示，在農(nóng)村地區(qū)，居民自建房申請宅基地，通常由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)，至于房屋具體建多大、多高，則由自然資源部門審查，而這些信息住建部門并不能第一手掌握，一定程度造成行政審批與安全監(jiān)管有脫節(jié)。

此外，部分私有房屋業(yè)主會因為安全意識薄弱、房屋維修成本過高、房屋長時間空置或房屋等待拆遷等因素，自行整治的積極性不高，不愿意對舊房屋進行徹底有效的修繕。

如何對癥下藥消除自建房管理困局，三水區(qū)下階段將建立自建房建筑安全隱患排查整治工作協(xié)調(diào)機制，成立工作專班，落實“區(qū)負總責(zé)、部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、鎮(zhèn)街為主體”的工作機制。這個機制要求區(qū)相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)(街道)主要負責(zé)人要扛起第一責(zé)任人責(zé)任，通過親自部署，保障排查整治工作按時完成。

這套工作機制就是要把城管執(zhí)法、住建水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等多部門擰成“一股繩”，通過加強信息溝通，資源共享，從源頭上減少房屋安全隱患，嚴打違法用地違法建設(shè)行為。同時借此理清各職能部門在農(nóng)房管控中的職責(zé)，研究出適合三水的城鎮(zhèn)房屋安全管理法規(guī)，建立一支能在城鎮(zhèn)房屋安全管理方面用得上的專業(yè)機構(gòu)和隊伍。

“排查出來的危房，立即清退所有住戶和租客，停止一切經(jīng)營行為。”三水區(qū)政府相關(guān)負責(zé)人指出，房屋結(jié)構(gòu)有安全隱患的，能加固的立即加固，該封房、該拆除的堅決執(zhí)行。

與此同時，三水將安排史上最大、最嚴的家底清查行動，結(jié)合當(dāng)前正在開展的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、城鎮(zhèn)房屋建筑安全風(fēng)險排查整治、房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查等工作，以“私自拆改主體結(jié)構(gòu)、擅自改變使用功能導(dǎo)致荷載增加”等存量違法建設(shè)以及用于經(jīng)營的自建房為重點，對重點地域、重點場所、重點問題進行再排查、再梳理。

“我們的審查是公平、公正、公開，會委托第三方機構(gòu)、專家力量加強評估鑒定，逐戶逐棟排查好房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，全面摸清城鎮(zhèn)既有房屋和農(nóng)村自建房屋用于經(jīng)營的房屋現(xiàn)狀，建立自建房排查檔案。”三水區(qū)政府相關(guān)負責(zé)人指出，排查時將確保數(shù)據(jù)、情況真實。

三水區(qū)委常委、政法委書記林建新透露，借助此次整治工作，將把監(jiān)督違規(guī)建筑物的管理機制建立起來，從而做到“遏制增量、壓減存量”目標(biāo)。

“對于此次整治，三水要采取疏堵結(jié)合的辦法，一方面農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、住建部門要借此優(yōu)化老房重修、新批宅基地報建等程序。另一方面鑒于有一批村民自建房是提供給產(chǎn)業(yè)工人的，三水要研究如何讓產(chǎn)業(yè)工人集中居住在高標(biāo)準(zhǔn)、安全的房屋。”李軍指出，解決違規(guī)自建房問題，不單是登記臺賬、推進整改，還要從提供高品質(zhì)服務(wù)著手。

關(guān)鍵詞： 安全隱患 知識產(chǎn)權(quán) 旅游景點 農(nóng)村自建房