全球關注：找準“著力點”讓主題教育“走深走實”

作者：周躍輝（中共中央黨校經濟學部研究員）

當前，全黨正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。5月17日，習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調：“發揚理論聯系實際的優良學風，全面把握新時代中國特色社會主義思想一系列新理念新思想新戰略的實踐要求，增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險本領，加強斗爭精神和斗爭本領養成，著力增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力，及時填知識空白、補素質短板、強能力弱項，不斷提高專業化水平。”

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黨的二十大報告在黨的十九大、十九屆六中全會的基礎上，將習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義概括為“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”，其中，“十四個堅持”即為這一思想對堅持和發展中國特色社會主義的實踐要求。“十四個堅持”的實踐要求包含了黨的領導、經濟建設、政治建設等一系列新理念新思想新戰略。細致對照這些實踐要求可以發現，推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險這三項任務，是當前推動主題教育走深走實的三個重要著力點。

著力推動高質量發展

黨的二十大報告將“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”作為第四部分經濟建設的主題，強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，足見其舉足輕重的地位。習近平經濟思想的理論體系強調：“推動高質量發展是我國經濟發展的鮮明主題。”因此，著力推動高質量發展就成為全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想實踐要求的首要任務。

習近平總書記反復強調，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。深入開展主題教育，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求，就是要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

著力推動高質量發展具體有五個方面實踐要求：一是構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。二是建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。三是全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。四是促進區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。五是推進高水平對外開放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。加快建設貿易強國。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。推動共建“一帶一路”高質量發展。有序推進人民幣國際化。深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。

著力提高服務群眾的本領

江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求，在推動高質量發展的基礎上，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。

提高服務群眾的本領，根本的實踐要求就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。

提高服務群眾的本領具體有以下幾個方面的著力點：一是完善分配制度。分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。二是實施就業優先戰略。就業是最基本的民生。強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。三是健全社會保障體系。社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。健全社保基金保值增值和安全監管體系。健全分層分類的社會救助體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。四是推進健康中國建設。人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。深化醫藥衛生體制改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。深入開展健康中國行動和愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。

著力防范化解重大風險

黨的十八大以來，習近平總書記統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，圍繞著力防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求，引領“中國號”巨輪乘風破浪、勇毅前行，展現出馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察能力、科學決策能力、高超駕馭能力。

當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，風高浪急甚至驚濤駭浪都有可能迎面而來，我們必須做好充分的準備。全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求，就必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維和極限思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，確保高質量發展和服務群眾有扎實的安全保障前提，確保社會主義現代化事業順利推進。

防范化解重大風險的具體實踐要求有以下幾個方面：一是強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據等安全保障體系建設。二是加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，加強海外安全保障能力建設，維護我國公民、法人在海外合法權益，維護海洋權益，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。三是建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。推進安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管。提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。四是完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。

正如習近平總書記所強調的：“學習貫徹新時代中國特色社會主義思想主題教育正在全黨深入開展，各級黨組織務必在深入、扎實上下功夫，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上見實效。”各級領導干部要以這次主題教育為契機，深入學習貫徹黨的二十大精神，真正增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險三大本領，把習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求學深悟透、走深走實。

來源：成都日報

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