美國通脹削減法案實(shí)施一年回顧和展望

譯者說

該法案的推出將為美國可再生能源制造掀起繁榮時(shí)代。毫無疑問,前所未有的政策確定性為這一備受困擾的行業(yè)提供了一劑強(qiáng)心針,隨著美國和加拿大在未來10年內(nèi)有望投資多達(dá)1.2萬億美元，整個(gè)新能源行業(yè)的發(fā)展將會開足馬力。

2022年8月16日,美國聯(lián)邦政府通過了其通脹削減法案:這是一項(xiàng)具有巨大潛力重塑該可再生能源行業(yè)的重磅政策。

(資料圖片)

這是美國歷史上最大的公共能源投資提案之一,其目的是在過去30年的短期清潔能源政策的環(huán)境之后,為行業(yè)提供結(jié)構(gòu)化的激勵(lì)措施和良好的發(fā)展環(huán)境。

我們預(yù)測,該法案的出臺將為美國可再生能源制造商掀起繁榮時(shí)代。毫無疑問,前所未有的政策確定性為這一苦苦掙扎的新能源行業(yè)提供了及時(shí)的幫助,隨著美國和加拿大在未來10年內(nèi)有望投資高達(dá)1.2萬億美元,到2050年將增加到3.2萬億美元。

通脹削減法案生效一年后,我們舉辦了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)研討會,以評估該政策對美國電力市場的影響,反思行業(yè)發(fā)展的潛在困境,并權(quán)衡這對能源轉(zhuǎn)型的價(jià)值。

通脹削減法案的稅收抵免將長期存在

關(guān)于通脹削減法案的一個(gè)常見誤解是,它是一個(gè)為期10年的法案 - 該法案提供的技術(shù)中立可再生能源稅收抵免只延續(xù)10年。

然而,我們的觀點(diǎn)是,稅收抵免將可以提供更長時(shí)間;可能甚至30至40年。雖然通脹削減法案規(guī)定,主要稅收抵免將可供使用直到2032年- 這就是為什么它通常被認(rèn)為是一項(xiàng)為期10年的法案 - 但它還有另一個(gè)方面:這些稅收抵免很這個(gè)車將有效適用于美國電力部門達(dá)到2022年二氧化碳排放量的25%。這就是關(guān)鍵。在我們的基準(zhǔn)情景中,美國直到2040年代后期才實(shí)現(xiàn)25%的排放閾值。

與其說它是一項(xiàng)為期10年的法案,更確切的說，稅收抵免很可能在未來幾十年一直可用,為太陽能、風(fēng)能和儲能等可再生技術(shù)創(chuàng)造巨大的投資機(jī)。

（文章來源 公眾號：EnergyKnowledge ID：gh_f6476efbc631 作者：LR95）

傳統(tǒng)稅收抵免市場可能增加5倍

傳統(tǒng)上,美國稅收抵免市場的規(guī)模約為每年150億美元到200億美元。但在通脹削減法案下,稅收抵免的供應(yīng)每年可能增加到1000億美元左右,在2040年代后期的某些年份尤其如此。

通脹削減法案提供的補(bǔ)貼總累計(jì)成本可能高達(dá)2.7萬億美元到2.8萬億美元。這比公眾普遍認(rèn)為該法案目前的成本高出一個(gè)數(shù)量級。

當(dāng)前結(jié)構(gòu)的市場無法滿足這一需求量。需要發(fā)生兩件事:首先,稅收可轉(zhuǎn)讓市場需要大規(guī)模擴(kuò)張。近期增發(fā)的法規(guī)啟動(dòng)了這個(gè)市場,盡管它仍處于初級階段。其次,除了傳統(tǒng)上的大型可再生能源公司,新的參與者需要不斷涌現(xiàn)到市場中。

電網(wǎng)互聯(lián)成本、輸電和儲能的發(fā)展將是能源快速轉(zhuǎn)型以及通脹削減法案有效的重要驅(qū)動(dòng)因素。

通脹削減法案幾乎沒有解決可再生能源的發(fā)展瓶頸

擴(kuò)大可再生能源容量的兩個(gè)最大障礙 – 電網(wǎng)互聯(lián)和輸電 - 通脹削減法案沒有解決。

自2012年以來,新的互聯(lián)隊(duì)列請求的數(shù)量按年增加了6倍。相關(guān)部門需要簡化流程,擴(kuò)展輸電網(wǎng)絡(luò),以方便增加容量。

雖然通脹削減法案為長期實(shí)現(xiàn)約85%的清潔能源發(fā)電量份額提供了途徑,但它沒有解決輸電改革的需求,這對于使電網(wǎng)能夠容納更多可再生能源至關(guān)重要。

今年我們見證了一些改進(jìn),但對市場需求來說是否足夠?

一些電網(wǎng)運(yùn)營商(和FERC)已經(jīng)解決了與供應(yīng)鏈約束和互聯(lián)問題相關(guān)的繁文縟節(jié)。他們努力精簡流程,改革旨在加快進(jìn)程,減輕過去幾年限制新增供應(yīng)的障礙。但是,電網(wǎng)互聯(lián)改革需要與輸電改革一起協(xié)調(diào)發(fā)展,才能發(fā)揮效果。

通脹削減法案是否會加速美國實(shí)現(xiàn)凈零排放?

通脹削減法案將為脫碳技術(shù)發(fā)展提供光明的前景,使美國堅(jiān)定不移地走上能源轉(zhuǎn)型的道路。但是能源轉(zhuǎn)型的速度不僅會受到電網(wǎng)互聯(lián)和輸電問題的影響,還將取決于儲能容量是否能跟上發(fā)展步伐。

儲能對于光伏尤其重要,并在可再生能源的積極采用中發(fā)揮關(guān)鍵作用。更長時(shí)段的儲能也很重要。在本十年末,我們對儲能的需求時(shí)間遠(yuǎn)長于傳統(tǒng)的2-4小時(shí)。目前正在探索使儲能工作時(shí)間加倍或加三倍,但只有在長時(shí)儲能技術(shù)落地方面取得更多重大進(jìn)展,才可以有效支持可再生能源的增長并加速實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

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