江蘇省法院發(fā)布 公安行政案件若干問題審理指南

近年來，全省法院受理的公安行政案件常年位居各類行政案件前三位，且有逐年增加趨勢。為統(tǒng)一全省法院公安行政案件審理裁判尺度，依法保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督公安機關(guān)依法行政，省高級人民法院4日發(fā)布《公安行政案件若干問題審理指南》。

《審理指南》聚焦司法實踐中的疑難問題，有重點地提供解決方案，明確了受案范圍、適格訴訟參加人和公安機關(guān)的法定職責等問題。涉及土地、房屋征收、違法建筑拆除、環(huán)境整治等案件往往備受社會關(guān)注。《審理指南》明確，當事人提起行政訴訟要求公安機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等治安管理法定職責的，法院應(yīng)當重點審查當事人提出履行法定職責申請后，公安機關(guān)是否存在違法不受理、超期受理、受理后拖延處理等情形。公安機關(guān)接警后，依法及時處警，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)土地、房屋征收、違法建筑拆除、環(huán)境整治等行為系其他行政機關(guān)實施，或委托其他單位實施，并將查明的相關(guān)情況告知當事人的，應(yīng)當認定公安機關(guān)已經(jīng)履行法定職責。但公安機關(guān)在處警中發(fā)現(xiàn)存在其他違反治安管理行為，未依法履行相應(yīng)法定職責的除外。

現(xiàn)實生活中，時常會出現(xiàn)房產(chǎn)交易后賣家不肯遷出戶口的情況。為保障買房人的合法權(quán)益，《審理指南》明確了戶口強制遷出制度，即賣房人拒絕遷出戶籍，公安機關(guān)經(jīng)買房人申請，可將賣房人戶籍遷出。如果賣房人訴請撤銷該遷出戶籍行為，法院將審查公安機關(guān)是否提供證據(jù)證明買房人提交了房屋所有權(quán)合法轉(zhuǎn)移憑證、申請書等材料，是否告知了賣房人。公安機關(guān)履行了上述義務(wù)的，法院應(yīng)當判決駁回賣房人的訴訟請求。

為保障被傳喚人程序性權(quán)利，《審理指南》規(guī)定，公安機關(guān)在對違反治安管理行為人進行傳喚時，應(yīng)當及時通知被傳喚人家屬，被傳喚人放棄該權(quán)利的，不免除公安機關(guān)通知家屬的義務(wù)。同時，以服務(wù)社會治理大局為重點，《審理指南》明確，公安機關(guān)在處置疫情等突發(fā)事件中，縮短辦案時間、簡化處罰程序，結(jié)合違法行為發(fā)生原因、事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，在法定處罰幅度內(nèi)對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為依法快速、從重處罰的，人民法院應(yīng)予支持。

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