湛江強(qiáng)化基層黨組織“主心骨” 提升黨建引領(lǐng)基層治理能力

盛夏時(shí)節(jié)，道路兩旁稻花香。在湛江雷州市沈塘鎮(zhèn)，寬闊的黨建大道將后山村、揖花村、平余村、孟山村等村莊串珠成鏈，加上道路兩旁的黨建宣傳語，成為村莊里一道亮麗的風(fēng)景線。

近年來，湛江這片熱土上處處煥發(fā)生機(jī)，可喜的變化悄然發(fā)生在港城的各個(gè)角落。無論是鄉(xiāng)村還是城市的快速發(fā)展，不管是重大項(xiàng)目的落地投產(chǎn)還是基層治理能力的提高，都離不開黨建工作的強(qiáng)力引領(lǐng)。

去年以來，湛江堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，聚焦群眾的急難愁盼和服務(wù)需求，不斷強(qiáng)化基層黨組織“主心骨”作用，進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，推動(dòng)新一輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)良好開局。在全市各重大項(xiàng)目建設(shè)一線，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，隨處可見黨員奮戰(zhàn)的身影。在紅色引擎的強(qiáng)力推動(dòng)下，湛江正在全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的新征程上奮力譜寫新篇章。

打造項(xiàng)目推進(jìn)“強(qiáng)引擎”

6月16日，中科煉化一體化項(xiàng)目迎來投產(chǎn)運(yùn)行兩周年。作為中國石化“十三五”期間投產(chǎn)的最大煉化一體化項(xiàng)目、湛江東海島三大工業(yè)“巨無霸”之一，中科煉化實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)首年即達(dá)產(chǎn)目標(biāo)，兩年利稅合計(jì)559.04億元，等于“掙回”了一個(gè)中科煉化。

這兩年來，中科煉化持續(xù)深化政治建設(shè)，深化黨建與中心工作融合機(jī)制，建立129支黨員突擊隊(duì)、127個(gè)黨員攻關(guān)小組、69個(gè)黨員責(zé)任區(qū)和36臺(tái)黨員先鋒機(jī)，建立黨建共建共促新途徑新方法，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)在哪里，“紅色引擎”就驅(qū)動(dòng)到哪里。

近年來，湛江重大項(xiàng)目迎來飛速發(fā)展，其中奧秘與黨建工作密切相關(guān)。湛江強(qiáng)化黨建引領(lǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全市打造高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大支撐和有力引領(lǐng)。

湛江大工業(yè)發(fā)展的“火車頭”——湛江經(jīng)開區(qū)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)促發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、專人跟蹤服務(wù)、“掛圖作戰(zhàn)”等重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。

從5月26日開始，該區(qū)聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，開展“百日大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，成立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，組建8個(gè)臨時(shí)黨支部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目一線，并建立了重點(diǎn)項(xiàng)目研判調(diào)度機(jī)制，已列出征地拆遷、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)等5個(gè)方面70個(gè)問題清單，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，特別是加快中科煉化、寶鋼湛江鋼鐵、巴斯夫等重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保各項(xiàng)目順利推進(jìn)、形成有效投資。

3月24日，隨著HU7043航班平穩(wěn)起飛，湛江吳川機(jī)場正式開始試運(yùn)行。自2016年8月全面開始征遷安置以來，吳川市始終堅(jiān)持黨建領(lǐng)航機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，全力構(gòu)建“黨建+工程管理”“黨建1+N”等工作格局，切實(shí)將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)能優(yōu)勢。

黨建工作進(jìn)班組，這是湛江吳川機(jī)場在短短兩年時(shí)間從工程破土動(dòng)工到試飛成功再到正式運(yùn)營的一大“法寶”。機(jī)場各參建單位成立臨時(shí)黨支部，積極開展黨員先鋒崗創(chuàng)建活動(dòng)，并在工程現(xiàn)場劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，帶領(lǐng)工人劃區(qū)包干、科學(xué)施工、精準(zhǔn)施工。

在麻章，一批重大項(xiàng)目競相落戶，2022年全區(qū)初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目114個(gè)，其中計(jì)劃新開工項(xiàng)目41個(gè)，包括“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、湛江市醫(yī)藥交易中心、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)湛江學(xué)校、麻章區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目等。

麻章在項(xiàng)目建設(shè)一線成立臨時(shí)聯(lián)合黨組織，融合政府職能部門、項(xiàng)目參建單位、項(xiàng)目駐地鎮(zhèn)村(社區(qū))等各方力量，創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置方式，實(shí)施“積木式”組合，根據(jù)具體項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)的變化，及時(shí)調(diào)整、完善黨組織設(shè)置。近3年，全區(qū)平均年征拆面積達(dá)5000畝以上，一批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地如期交付。

激活鄉(xiāng)村振興“新動(dòng)能”

“非常感謝你們的無私幫助，讓我在家門口就可以找到工作，還可以同時(shí)兼顧家庭。”在農(nóng)村黨員志愿服務(wù)隊(duì)的幫助下，家住湛江麻章區(qū)、入職湛江市事達(dá)實(shí)業(yè)有限公司的周女士說。

在廉江市石城鎮(zhèn)，不久前“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)走進(jìn)了石頭嶺村委合水村、梧桐根村、黃桐根村等自然村，把黨的好聲音送到基層。

在遂溪，當(dāng)?shù)匕呀鉀Q農(nóng)村交通“紅綠燈”問題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，有效化解群眾出行安全隱患……

近年來，湛江認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，層層壓實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的主體責(zé)任，立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”，推動(dòng)基層黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合。

鄉(xiāng)村要振興，領(lǐng)頭雁必須配強(qiáng)。2021年，湛江突出建強(qiáng)基層黨組織，平穩(wěn)有序推進(jìn)村級(jí)換屆，推行“村推鎮(zhèn)選縣考察”的培養(yǎng)方法，建立3980多名村級(jí)后備干部隊(duì)伍的檔案信息庫，本次換屆中1600多名后備干部通過選舉進(jìn)入村級(jí)班子。換屆后，“兩委”干部平均年齡比上屆降低2.9歲，大專及以上學(xué)歷4025人，比上屆提升31%。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，湛江圍繞鄉(xiāng)村振興任務(wù)重、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、有紅色村打造任務(wù)等條件，篩選出282個(gè)重點(diǎn)村，全覆蓋選派第一書記跟蹤推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團(tuán)幫扶工作，共選派駐鎮(zhèn)工作隊(duì)114支，工作隊(duì)員1500多名。

該市出臺(tái)《湛江市抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確7個(gè)方面共29條具體措施，建立抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單制度。聚焦發(fā)揮鎮(zhèn)街書記“一線施工隊(duì)長”作用，組織全市121名鎮(zhèn)街書記開展進(jìn)基層大調(diào)研、進(jìn)黨校大培訓(xùn)、進(jìn)擂臺(tái)大比武、建機(jī)制促實(shí)效“三進(jìn)一建”活動(dòng)，謀劃打造一批抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范樣板。

此外，湛江積極打造紅色革命文化和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合新業(yè)態(tài)，出臺(tái)《打造湛江市“紅色村100”示范工程實(shí)施方案》，培育打造了徐聞縣墩尾村、遂溪縣下洋東征文化村、廉江市石角鎮(zhèn)山底紅色教育基地、廉江市高橋鎮(zhèn)平山崗村等一批紅色旅游為主題的鄉(xiāng)村型旅游景區(qū)。

吹響基層治理“集結(jié)號(hào)”

2021年，湛江被確定為全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。該市突出加強(qiáng)基層治理，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

今年5月，湛江發(fā)生了自新冠肺炎疫情發(fā)生以來涉及病例數(shù)最多、管控范圍面最廣的一次本土疫情。在“05·06”疫情防控工作中，該市迅速啟動(dòng)《湛江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織部門應(yīng)急預(yù)案》，成立并充分發(fā)揮3110個(gè)臨時(shí)黨組織作用，發(fā)動(dòng)10.2萬名黨員、4.2萬名干部、1.8萬名人才奔赴一線，為短時(shí)間打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。

在抗疫一線，湛江通過組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)、設(shè)立黨員先鋒崗、劃定黨員示范區(qū)等方式，動(dòng)員廣大黨員干部迅速投身到戰(zhàn)疫一線。全市黨政機(jī)關(guān)單位除保障城市基本運(yùn)行、民生、應(yīng)急等人員外，其余人員全部就地轉(zhuǎn)為志愿者，全面嵌入應(yīng)急值守、信息采集、秩序維持、政策宣傳等防控工作，匯聚黨員“紅色動(dòng)能”助力疫情防控。

在疫情最為嚴(yán)重的坡頭區(qū)，26個(gè)封控區(qū)均成立臨時(shí)黨支部，每個(gè)先鋒小隊(duì)采取“1+3+3+3”模式(1名小隊(duì)長+3名醫(yī)療隊(duì)員+3名警力+3名先鋒隊(duì)員)，全力做好區(qū)域卡點(diǎn)管控、核酸采樣、場所消殺、物資轉(zhuǎn)運(yùn)及發(fā)放等工作。

霞山區(qū)新興街道“進(jìn)一扇門、找一個(gè)人、辦所有事”黨群服務(wù)模式，廉江市羅州街道“鄉(xiāng)鄰共治”、吳川市黃坡鎮(zhèn)“鄰村聯(lián)建共治”社會(huì)治理模式，徐聞縣曲界鎮(zhèn)“五老工作室”化解矛盾模式……在霞山、廉江、吳川、徐聞等地，湛江鼓勵(lì)基層探索黨建引領(lǐng)基層治理新模式，在農(nóng)村、社區(qū)、園區(qū)等特定區(qū)域范圍內(nèi)，打破地域領(lǐng)域界限，將松散黨組織聯(lián)系成為緊密型的黨建共同體，羅州街道“鄉(xiāng)鄰共治”社會(huì)治理模式被省定為社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目。

再將視線轉(zhuǎn)向赤坎區(qū)，該區(qū)探索建立健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)223個(gè)各類黨組織成為8個(gè)街道“大工委”和29個(gè)社區(qū)“大黨委”成員單位，不斷完善“全科網(wǎng)格”制度，將全區(qū)劃分為249個(gè)綜合網(wǎng)格和146個(gè)單位網(wǎng)格，黨員干部打頭陣進(jìn)網(wǎng)格，打造黨群志愿服務(wù)品牌，讓基層治理更有“煙火味”。

地處赤坎老城區(qū)的中華街道，是赤坎老舊小區(qū)改造主戰(zhàn)場之一。經(jīng)過兩年多的整治，如今花香盈路、出行便利、硬件完善，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，成為全市老舊小區(qū)改造和小街小巷治理的典范。

60多歲的符致瑩，是社區(qū)的一名老黨員，得知社區(qū)要組建老舊小區(qū)改造黨群志愿服務(wù)隊(duì)，便第一時(shí)間報(bào)了名。服務(wù)隊(duì)分樓包戶，逐戶開展“敲門行動(dòng)”，引導(dǎo)社區(qū)群眾積極參與、出謀獻(xiàn)策。

“通過黨組織帶領(lǐng)黨員、黨員發(fā)動(dòng)群眾，積極引導(dǎo)群眾支持配合老舊小區(qū)改造工作，有效解決了黨建和中心工作‘兩張皮’問題。”中華街道黨工委書記黃紹盈表示。

徐聞縣信橋村：

“頭雁”牽引

構(gòu)建蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈

“我們信橋村種桑養(yǎng)蠶已有30多年歷史，不過家蠶養(yǎng)殖方式比較傳統(tǒng)，技術(shù)含量不高，導(dǎo)致蠶產(chǎn)量少、質(zhì)量差、價(jià)格低。在下橋鎮(zhèn)黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極引進(jìn)科技人才專家，推動(dòng)家蠶養(yǎng)殖技術(shù)逐步提升，產(chǎn)量、質(zhì)量也不斷提高，銷路暢通且價(jià)格可觀。”日前，信橋村黨總支書記黃勝傳說道。

遍地皆綠野，人在桑園游。信橋村位于湛江市徐聞縣下橋鎮(zhèn)，該村黨組織貫徹落實(shí)市委工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合發(fā)展要求，以蠶桑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“黨支部+合作社+基地+園區(qū)”的養(yǎng)蠶銷蠶建設(shè)模式，建立建強(qiáng)“蠶桑產(chǎn)業(yè)”全鏈條，帶動(dòng)群眾在種桑養(yǎng)蠶中增收致富。

盤活土地資源建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施

曾經(jīng)，信橋村種桑養(yǎng)蠶經(jīng)營規(guī)模小，缺乏規(guī)模效應(yīng)和特色品牌。近年來，信橋村選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部10名，在村黨組織的帶動(dòng)下，村民群眾凝心聚力，整合盤活土地資源，創(chuàng)新養(yǎng)蠶經(jīng)營方式，集中流轉(zhuǎn)農(nóng)戶零散土地進(jìn)行連片種植蠶桑。

對(duì)外，信橋村黨組織大力引進(jìn)資金和技術(shù)，近年來共爭取230萬元用于桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村科技特派員團(tuán)隊(duì)的大力支持下，為種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶解決了不少難題，農(nóng)家自制絲綿片家庭式作坊也得到優(yōu)化改善。

對(duì)內(nèi)，該村建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，從成立專業(yè)合作社到籌建桑蠶育苗基地，承擔(dān)運(yùn)蠶繭、分揀稱重以及發(fā)車等一整套流程。幼齡蠶苗在基地孵化生產(chǎn)后進(jìn)入村民家中，再食桑吐絲，后通過電子商務(wù)服務(wù)站和物流服務(wù)點(diǎn)向外銷售。

發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

“先前大多數(shù)群眾對(duì)養(yǎng)蠶有顧慮，總是認(rèn)為蠶是很‘小氣的’，溫度過高養(yǎng)不了，得病率高、產(chǎn)量低。”黃勝傳表示。

為了解除村民對(duì)養(yǎng)蠶的擔(dān)憂，黃勝傳帶頭干了起來。如今，他既是種養(yǎng)員，也是“土專家”，充分發(fā)揮基層黨組織“頭雁”引領(lǐng)作用，積極在村里推廣種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，創(chuàng)新“半自動(dòng)機(jī)器化生產(chǎn)”模式，帶動(dòng)更多村民種養(yǎng)。

“在村里的大力支持和技術(shù)指導(dǎo)下，現(xiàn)在我們擁有了自己的桑園，還有自己的養(yǎng)蠶基地。依靠種桑養(yǎng)蠶，我們的收入越來越好了，年收入能達(dá)到20萬元以上。”擁有20畝桑園的劉家富笑著說。

目前，信橋村共有117名黨員。他們不斷提升服務(wù)水平，創(chuàng)新“黨員+基地+農(nóng)民”的組織生活方式，提高黨員群眾參與的積極性，深入田間地頭為蠶農(nóng)輔導(dǎo)，送技術(shù)資料進(jìn)農(nóng)戶，為蠶農(nóng)創(chuàng)業(yè)致富提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

當(dāng)前，全村共有990多戶農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，年產(chǎn)量超1600噸，創(chuàng)造產(chǎn)值7000多萬元，人均收入1.75萬元。

關(guān)鍵詞： 基層治理 紅色引擎 中國石化 農(nóng)村交通