最后時(shí)刻，俄烏達(dá)成妥協(xié)：糧食危機(jī)為何遠(yuǎn)未解除？

這次黑海糧食協(xié)議的延期，只是俄羅斯在糧食問題上與烏克蘭、西方短暫“停火”。

前段時(shí)間，在“黑海糧食運(yùn)輸協(xié)議”即將過期的最后時(shí)刻，俄烏終于達(dá)成妥協(xié)，同意延長60天期限。

消息傳開后，國際社會不禁松了一口氣。

糧食危機(jī)，真的解除了嗎？

這場備受全球關(guān)注的協(xié)議，是去年7月俄羅斯，烏克蘭，土耳其和聯(lián)合國共同達(dá)成的一項(xiàng)“黑海運(yùn)糧協(xié)議”。

當(dāng)時(shí)，俄羅斯正在展開“特別軍事行動”，俄軍和烏軍在烏東前線打得熱火朝天，黑海沿岸的許多港口也受到了波及。

烏克蘭最大的港口敖德薩時(shí)常遭到導(dǎo)彈襲擊，且港口30公里外的蛇島正是雙方激戰(zhàn)正酣的戰(zhàn)場，雙方在此傾泄了大量炸彈和導(dǎo)彈襲擊。

面積僅為0.17平方公里的蛇島，因?yàn)槭前降滤_近海的要沖，雙方在此反復(fù)爭奪了4個(gè)月

在克里米亞半島，港口城市塞瓦斯托爾也變得非常不安全。

因?yàn)闉蹩颂m使用“海馬斯”火箭炮和無人機(jī)對它的海岸線和俄羅斯駐軍展開了攻擊。

可以說，當(dāng)時(shí)的黑海沿岸打成了一鍋粥，安全風(fēng)險(xiǎn)極高，沒有多少商船敢駛?cè)牒诤１卑兜母劭谶\(yùn)糧。

正因?yàn)闊o法從黑海運(yùn)糧，全球糧價(jià)都因此產(chǎn)生了波動。

小麥、植物油、食用糖、肉類等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都出現(xiàn)了大幅度上漲的情況。

近年來糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)變化

聯(lián)合國糧農(nóng)組織的食品價(jià)格指數(shù)在去年3月更是漲到了159.7點(diǎn)，創(chuàng)下了1990年以來的最高紀(jì)錄，一些國家甚至出臺法令禁止出口谷物。

可見，當(dāng)時(shí)世界各地都對沖突造成的糧食危機(jī)感到恐慌。

畢竟，黑海沿岸的俄羅斯和烏克蘭都是重要的糧食出口國，在全球糧食貿(mào)易體系中有舉足輕重的地位。

這其中，俄羅斯是全球第一大小麥和菜籽油出口國，烏克蘭是第五大小麥出口國和第一大葵花籽油出口國。

兩國還向全球供應(yīng)了大量的玉米、蔬菜和肉類。

這兩個(gè)國家打起仗來，全世界的糧食供應(yīng)都會受到消極影響。

截至2022年3月，世界各大小麥出口國一覽

為了緩解全球糧食供應(yīng)壓力，在聯(lián)合國牽頭下，由黑海南岸的土耳其居中斡旋，俄烏兩國最終在2022年7月達(dá)成了一項(xiàng)為期120天的黑海糧食出口協(xié)議。

按照協(xié)議，俄烏兩國同意在黑海開辟一條人道主義走廊供商船通行，并共同保證這條航線的安全，不在此交戰(zhàn)。

俄羅斯同意烏克蘭使用包括敖德薩在內(nèi)的三個(gè)港口城市作為商船停靠之處，而聯(lián)合國、土耳其、烏克蘭三方也支持俄羅斯糧食、化肥制品和化肥原料從黑海出口。

聯(lián)合國還和俄羅斯簽署了諒解備忘錄，承諾為俄羅斯谷物和化肥出口創(chuàng)造條件。

協(xié)議還規(guī)定，聯(lián)合國，烏克蘭、俄羅斯和土耳其共同組建一個(gè)聯(lián)合協(xié)調(diào)中心，共同對進(jìn)出黑海的商船進(jìn)行檢查，并引導(dǎo)這些商船走安全航線。

對于協(xié)議的期限，當(dāng)時(shí)約定的規(guī)則是，如果協(xié)議到期后沒有其中一方提出異議，那么協(xié)議將會自動續(xù)約。

俄羅斯、土耳其、烏克蘭、聯(lián)合國四方達(dá)成黑海運(yùn)糧協(xié)議

2022年11月19日，協(xié)議第一輪120天到期后，協(xié)議又續(xù)約了120天，直至今年3月18日到期。

但在今年3月，第二輪協(xié)議即將到期之際，俄羅斯卻對此提出了異議，不愿延長第三輪協(xié)議。

最終，不論怎么談，俄羅斯都只同意續(xù)約60天，而不是像以往一樣續(xù)約120天。

俄羅斯當(dāng)初之所以同意與烏克蘭、土耳其、聯(lián)合國達(dá)成協(xié)議，很大程度上是他們認(rèn)為這項(xiàng)協(xié)議有利于俄羅斯出口糧食和化肥。

眾所周知，在“特別軍事行動”展開后，俄羅斯遭受了西方國家的嚴(yán)厲制裁，甚至被逐出了美元結(jié)算系統(tǒng)，其對外貿(mào)易陷入了前所未有的寒冬之中。

以往能夠出口的石油、天然氣訂單大減，很難再出口賺錢。

俄羅斯是個(gè)資源國，油氣出口一直是俄羅斯最重要的經(jīng)濟(jì)支柱。

在能源出口受挫之際，糧食和化肥出口則成為了俄羅斯為數(shù)不多的賺錢手段。

俄羅斯主要糧食產(chǎn)區(qū)分布圖，西南地區(qū)占了大半

不僅如此，俄羅斯的主要產(chǎn)糧區(qū)都集中在俄羅斯西南部的頓河沿岸、北高加索和伏爾加河中下游流域。

這里的糧食在戰(zhàn)前大多通過黑海沿岸的新羅西斯克等港口，裝船走海路外銷。

打通黑海海路，對于俄羅斯出口糧食非常重要。

此外，俄羅斯還是全球最重要的化肥供應(yīng)國之一。

據(jù)塔斯社報(bào)道，2022年，即便發(fā)生了減產(chǎn)現(xiàn)象，俄羅斯的化肥產(chǎn)量依然高達(dá)5030萬噸，且其中3160萬噸用于出口，出口量位居世界第一。

俄烏沖突發(fā)生后，全球陷入了化肥短缺的困境之中，造成化肥價(jià)格上漲。俄羅斯不想眼睜睜看著化肥白白浪費(fèi)在倉庫里，也想運(yùn)出去賺錢。

正因?yàn)槿绱耍麄兿Ｍ谕炼浜吐?lián)合國能保障俄羅斯的化肥出口安全。

塔斯社報(bào)道的2022年俄化肥產(chǎn)量和出口數(shù)據(jù)

在協(xié)議通過后，俄羅斯方面認(rèn)為，烏克蘭的糧食出口的確在協(xié)議達(dá)成后獲得了保障。

俄羅斯的糧食，化肥出口權(quán)益卻依然因?yàn)槲鞣絿业膰?yán)厲制裁沒有獲得充分保障，他們無法克服支付、物流、貨物擔(dān)保上的支持，俄羅斯沒辦法從中賺錢。

因此，俄羅斯高層多次指責(zé)協(xié)議沒有落實(shí)“保障俄羅斯糧食和化肥出口”，認(rèn)為這個(gè)協(xié)議只保護(hù)了烏克蘭的權(quán)利，卻忽視了俄羅斯。

俄羅斯駐聯(lián)合國代表瓦西里·涅邊賈在3月17日直接挑明利害，批評這項(xiàng)協(xié)議“沒有得到落實(shí)，一點(diǎn)兒都沒有”。

扎哈羅娃關(guān)于黑海糧食協(xié)議表態(tài)的新聞報(bào)道

俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃也在3月5日也宣稱：“如果協(xié)議是平等的，那么俄羅斯愿意履行自己在協(xié)議中的職責(zé)，但如果這是一個(gè)騙局，那么請?jiān)试S向俄羅斯先說聲對不起。”

很顯然，俄羅斯高層對協(xié)議的無法保障本國的權(quán)益非常不滿。

停泊在黑海港口的運(yùn)糧船

正是這種不滿，讓俄羅斯在3月初一度宣稱要退出協(xié)議，也讓這次續(xù)約變得非常艱難。

不過，好在協(xié)議四方最終還是同意了延期60天，讓不少國家可以從中受益。

對于參加協(xié)議的烏克蘭來說，延長協(xié)議當(dāng)然是有利的。

烏克蘭在戰(zhàn)爭中已經(jīng)損失慘重，糧食出口是烏克蘭少數(shù)幾個(gè)還能賺錢的產(chǎn)業(yè)之一。

戰(zhàn)爭爆發(fā)前，烏克蘭在2021年出口了4200多萬噸谷物，戰(zhàn)爭發(fā)生后，烏克蘭的出口量大幅度下降，敖德薩港口一度堆積了多達(dá)2000萬噸的谷物無法出海。

在糧食協(xié)議達(dá)成后，烏克蘭糧食出口獲得了新生，使得其在2022年2-12月的農(nóng)產(chǎn)品出口量恢復(fù)到了3894萬噸。

2022年開戰(zhàn)后烏克蘭糧食出口情況

正因?yàn)槿绱耍瑸蹩颂m希望將協(xié)議盡可能延長，以便出口更多的糧食。

對于協(xié)議重要的斡旋者土耳其來說，他們非常需要來自俄烏兩國的糧食，尤其是在2月份發(fā)生大地震，土耳其的糧食產(chǎn)量受到影響的情況下，俄烏兩國的糧食更顯得價(jià)值珍貴。

因此，土耳其是希望延長協(xié)議的。

根據(jù)聯(lián)合國和土耳其政府發(fā)布的資料來看，自去年協(xié)議達(dá)成以來，從黑海沿岸運(yùn)往世界各地的糧食已經(jīng)達(dá)到了2500萬噸，大大緩解了第三世界國家的缺糧問題，讓成千上萬的人從中受益。

站在這些第三世界國家的立場上，他們顯然也希望協(xié)議延期，以緩解糧食壓力。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱已經(jīng)通過協(xié)議對外輸送了2500萬噸糧食

這對于俄羅斯來說，無疑是出了一道難題。

如果俄羅斯在未來貿(mào)然退出黑海糧食協(xié)議，勢必讓聯(lián)合國、土耳其以及眾多的第三世界國家感到不滿。

如果繼續(xù)維持現(xiàn)狀，又遲遲不放松對俄羅斯糧食、化肥的出口限制，俄羅斯留在協(xié)議框架中還是賺不到錢。

對此，俄羅斯政府多次宣稱，他們會考慮第三世界國家的利益。

俄羅斯總統(tǒng)普京甚至在3月20日宣稱，如果協(xié)議中斷，俄羅斯可以向非洲國家“免費(fèi)供應(yīng)糧食”。

普京宣稱可能向非洲免費(fèi)送糧的新聞報(bào)道

在普京釋放善意的同時(shí)，俄羅斯駐聯(lián)合國代表涅邊賈也在先前展現(xiàn)了俄羅斯的強(qiáng)硬姿態(tài)。

他在3月17日要求西方國家在兩個(gè)月內(nèi)取消對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品所有的“直接和間接制裁”，否則60天到期后，俄羅斯不確定是否續(xù)約。

看起來，俄羅斯已經(jīng)做好了兩手準(zhǔn)備，打算軟硬兼施，以便在糧食出口上爭取解除部分制裁，而西方國家是否同意，又是另一回事兒了。

毫不夸張地說，這次黑海糧食協(xié)議的延期，只是俄羅斯在糧食問題上與烏克蘭、西方短暫“停火”。

在未來很長的一段時(shí)間內(nèi)，俄羅斯依然會和烏克蘭、西方繼續(xù)交鋒，全球糧食貿(mào)易形勢依然很嚴(yán)峻。