「有事好商量③政府推」多措并舉！廣州各職能部門協(xié)同發(fā)力，做好普惠托育民生大文章

文、圖 /羊城晚報全媒體記者 馬燦 溫澤廣

【資料圖】

本期話題：如何加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系

照顧好孩子的成長，就是托起明天的太陽。目前，廣州95%的托育機構(gòu)為民辦營利性機構(gòu)。如何滿足家長們的需求，大力發(fā)展普惠托育，是廣州托育服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。

對此，廣州將有哪些新的舉措？近期，廣州市政協(xié)社會法制民族宗教委，組織政協(xié)委員、行業(yè)代表、群眾代表與政府職能部門就有關(guān)問題開展協(xié)商，圍繞“如何加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”建言獻策。

出臺更多政策，加快推進普惠托育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

托育服務(wù)一頭連著“家庭幸福”，一頭連著“民族未來”，是優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的重要舉措。

廣州市衛(wèi)生健康委副主任周端華表示，近年來，市、區(qū)政府和各部門積極推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)：實施了《廣州市推進普惠托育試點工作方案》，在11個區(qū)開展普惠托育試點，市財政給予資金獎補。同時，鼓勵有條件的用人單位利用自有場地或工會補貼為職工提供福利性托育服務(wù)。有關(guān)部門還積極推進有條件的幼兒園開辦托班，廣州全市有231家幼兒園開辦托班，提供7400個托位。

然而，普惠托位數(shù)量少，來源形式單一，遠遠未能滿足社會的需求。對此，廣州市政協(xié)委員胡桂芬認為，推動普惠托育的多元發(fā)展，拓展普惠托位的來源渠道，成為解決普惠托育供需矛盾的重要方向。

比如，廣州可以探索“一街鎮(zhèn)一普惠”的方式擴大普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在中心城區(qū)每個街鎮(zhèn)至少規(guī)劃建設(shè)1處公辦普惠性托育設(shè)施，匹配家長們就近送托的需求。具體來說，就是以社區(qū)為單位，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施資源，以共享利用或改擴建形式，配置一批公辦、公建民營、民營公助等不同類型的社區(qū)式托育服務(wù)機構(gòu)。

值得一提的是，目前，廣州正在推進的《廣州市“十四五”時期一老一小整體解決方案》，以創(chuàng)建嬰幼兒照護服務(wù)示范城市為契機，圍繞促進擴大多元供給出臺更多政策，加快推進普惠托育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

深化校企合作，加強專業(yè)人才培訓(xùn)力度

安全健康的環(huán)境，科學(xué)細致的照料，能否提供讓家長滿意的服務(wù)是托育機構(gòu)的核心價值所在。保教人員配比、教師素質(zhì)等等方面，決定了一家托育機構(gòu)的服務(wù)品質(zhì)。

對此，廣州市政協(xié)委員林集建議，一方面要增加嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)的吸引力，參考廣州市對養(yǎng)老護理員專業(yè)在讀學(xué)生給予就讀補貼的形式，考慮對嬰幼兒護理相關(guān)專業(yè)學(xué)生給予一定補貼，鼓勵學(xué)生入讀。

另一方面，要支持托育服務(wù)行業(yè)人員職業(yè)發(fā)展。目前，技工院校的托育服務(wù)專業(yè)畢業(yè)生受限于學(xué)歷，達不到教師資格證學(xué)段報考要求，難以取得幼兒園教師資格證等資格證書，“建議對他們的學(xué)歷晉升給予一定政策支持。”

針對托育機構(gòu)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)問題，廣州市人力資源和社會保障局職業(yè)能力建設(shè)處張碧兒處長稱，緊密對接托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動托育類企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，下一步將持續(xù)通過項目制培訓(xùn)等多種形式增加托育服務(wù)技能培訓(xùn)有效供給，探索實施新的嬰幼兒護理職業(yè)水平評價和技能提升培訓(xùn)補貼方式。鼓勵更多技工院校通過校企合作等形式進行幼兒托育服務(wù)業(yè)技術(shù)骨干、管理人才的“訂單式培養(yǎng)”。

廣州市教育局主任督學(xué)蔡健安也表示，目前正與衛(wèi)健、人社等部門加強協(xié)作，繼續(xù)加強嬰幼兒托育服務(wù)人才培養(yǎng)，積極探索對此類優(yōu)先發(fā)展專業(yè)給予差異化經(jīng)費支持，鼓勵支持有條件的學(xué)校積極開辦相關(guān)專業(yè)。同時，爭取上級支持，通過加大中高職“三二分段”、五年一貫制人才培養(yǎng)，深化校企合作、產(chǎn)教融合，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

引導(dǎo)建筑活化，優(yōu)先增加托兒所公共服務(wù)設(shè)施

就近便捷，是家庭在選擇托育機構(gòu)時的重要考量因素。目前，廣州市已將幼兒園、托兒所等托育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施，但還沒有明確其他類型托育機構(gòu)的設(shè)置要求。

同時，由于現(xiàn)規(guī)定要求由建設(shè)單位按照規(guī)劃確定的使用功能，對新建小區(qū)配套托兒所進行使用，須計收土地出讓金，未能無償移交使用，一定程度上影響了廣州普惠托育資源供給。

廣州市政協(xié)委員孫偉文建議，積極推進相關(guān)政策文件修訂，明確非經(jīng)營性設(shè)施且無償移交政府的，不計土地出讓金。探索在核發(fā)規(guī)劃條件時進行局部調(diào)整，在居住用地內(nèi)增加無償移交政府的托育設(shè)施，破解社區(qū)托育場地成本高的瓶頸問題。

對此，廣州市規(guī)劃和自然資源局市管一級調(diào)研員方武祥說，已出臺了很多鼓勵托育設(shè)施建設(shè)的政策，比如，在規(guī)劃編制中，鼓勵同一級別、功能和服務(wù)方式類似的公共服務(wù)設(shè)施集中組合布置，通過優(yōu)先設(shè)置獨立占地的社區(qū)中心，將托育機構(gòu)、公共文化、兒童活動場地等功能合并設(shè)立，實現(xiàn)托育服務(wù)與其他相關(guān)功能的銜接。

對于存量房屋，方武祥表示，也在《廣州市老舊小區(qū)既有建筑活化利用實施辦法》中將托兒所納入《老舊小區(qū)改造功能業(yè)態(tài)正面清單》，提出引導(dǎo)建筑活化，優(yōu)先增加托兒所等公共服務(wù)設(shè)施的要求。

“促進托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)城市未來。”廣州市政協(xié)社會法制民族宗教委負責(zé)人表示，建議各個部門協(xié)同發(fā)力，不斷鞏固建設(shè)成果，突出普惠優(yōu)先、培育特色亮點，按照“幼有所托、幼有善育”的更高標(biāo)準(zhǔn)，積極推動托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

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