每日觀點：保定徐水：創新公益財政項目 建設宜居美麗鄉村

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（中國改革報）“以前村里這些街道沒法走，現在完成了一期工程，很快我們就要告別‘晴天一身土，雨天一身泥’的狀況，這多虧了‘一事一議’農村公益事業財政獎補政策啊。”在河北省保定市徐水區遂城鎮小馬各莊村，村民們談起村里修路的事，言語間充滿了欣喜。原來，小馬各莊村集體經濟力量薄弱，村內路況差，修路花錢多，按以往政策很難辦成。“有了財政獎補項目的政策機遇，小馬各莊村獲批了3年中期規劃項目并且第一期工程已經完成，村民們出行難將很快解決。”該鎮財政所負責人介紹說。

保定市徐水區堅持以人民為中心的發展思想，把實施農村公益事業財政獎補項目作為加快“建設宜居宜業和美鄉村”的重要抓手，在深入調研中持續探索項目管理模式，把好事、實事做到了群眾心坎上，為鄉村振興戰略實施增添動能。

以“穩”應變，破解項目規劃難題。面對上級投入難確定、項目小而散、效益不突出等困境，徐水區牽住資金投入這個“牛鼻子”，建立了“總量保持穩定、動態調整補充”的投入機制，將資金投入量穩定在每年1800萬元左右。對一年難以完成的較大項目，引導鄉村因地制宜，組織2至3年中期規劃，一次規劃、分年實施、久久為功，消除了上級投入總量波動對基層項目規劃建設的不利影響，放大了社會效益。2022年徐水區規劃實施的49個農村公益事業財政獎補項目中，中期規劃項目達到7個，實現了零的突破。

以“績”為尺，激發項目建設活力。徐水區認真貫徹績效統領理念，成立工作績效評審小組，重點對財政獎補項目資料報送及時性、準確性、完整性等“工作績效”評估;聘請第三方專家團隊，重點對項目的成熟度、精準性、合理性等“項目績效”評估，雙方的績效評分按照一定權重加權匯總成每個項目的整體績效得分，上年度績效得分與下年度資金安排掛鉤，誰進度快、績效好，誰就能拿到更多的項目、得到更長期的支持。

截至今年5月底，根據13個鄉鎮項目事前績效評估結果批復項目56個，審減項目15個，申報成功率為79%，較去年成功率提升了19個百分點，項目申報啟動時間提前了90天。

以“制”為綱，規范項目運行秩序。按照全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系要求，徐水區積極推進項目績效管理制度建設、績效指標體系建設，印發《農村公益事業績效管理工作方案》，完善了項目申報、事前績效評估、事中績效運行監控、事后績效評價四個階段績效管理機制。修訂出臺《農村公益事業建設財政獎補項目實施細則》，進一步細化各個環節項目績效管理指標評價內容，為做好農村公益事業項目建設提供穩固的制度保證。

（保定市徐水區委改革辦供稿）

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