美麗長三角建設(shè)正在加速 下好區(qū)域共治一盤棋

8月16-17日，2022年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會和第四屆長三角一體化發(fā)展高層論壇在上海舉行。近年來，長三角一體化發(fā)展的體制機制更加健全，軟硬件基礎(chǔ)更加扎實，發(fā)展動能更加強勁，成效也更加凸顯。 未來，面對重重不確定因素，長三角如何增強地區(qū)發(fā)展韌性?如何在經(jīng)濟穩(wěn)定恢復中承擔應有責任?從即日起，本報推出專欄，聚焦生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、民生共享等領(lǐng)域，展示三省一市深入推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新作為。

良好生態(tài)是長三角一體化最普惠的民生福祉。記者了解到，近年來，三省一市相互賦能，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域持續(xù)深化合作，推動環(huán)境協(xié)同治理，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，取得了喜人成果。8月17日下午，在長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組第二次工作會議召開前，三省一市生態(tài)環(huán)境部門共同成立長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境宣傳教育聯(lián)盟，分別簽署了《環(huán)杭州灣地區(qū)石化化工揮發(fā)性有機物協(xié)同治理“三統(tǒng)一”工作備忘錄》《蘇皖共同建立“2+12”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制工作備忘錄》《長江口—杭州灣近岸海域生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議》《加強長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控工作備忘錄》，還共同發(fā)布了長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境第三方治理服務(wù)平臺，美麗長三角建設(shè)正在加速。

聯(lián)防聯(lián)控，下好區(qū)域共治一盤棋

作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實踐地，長三角三省一市相互毗鄰，生態(tài)環(huán)境問題休戚相關(guān)。為推動綠色發(fā)展，下好區(qū)域共治一盤棋，近年來三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵詞，打破跨區(qū)合作壁壘，在推進污染防治協(xié)作、制度政策協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同深化工作等方面，跑出落實綠色發(fā)展一體化的“加速度”。

汾湖是一條橫跨江蘇和浙江的界河。從過去的水草叢生，到如今的碧波蕩漾，其變化的背后是長三角不斷完善的聯(lián)防聯(lián)控機制在起作用。記者了解到，為打破界河管理困局，蘇州吳江區(qū)河長辦主動帶領(lǐng)汾湖沿岸村負責人拜訪浙江省幾個毗鄰村，商討河道共治方案。通過調(diào)研，兩地形成了治理方案，不僅統(tǒng)一管理標準，設(shè)立聯(lián)合河長，同時還創(chuàng)新建立聯(lián)席會制度，預防和協(xié)調(diào)邊界水事糾紛。雙方還明確定期聯(lián)合打擊非法排污、偷倒垃圾等違法行為。汾湖的聯(lián)防聯(lián)治經(jīng)驗在長三角區(qū)域得到了認同并推廣，如今，江蘇吳江、上海青浦、浙江嘉善三地簽署了交界區(qū)域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)席工作機制協(xié)議，在護水治水上實現(xiàn)了“一盤棋”。

除水治理以外，三省一市在大氣污染防治方面也堅持實施共商共建共享的原則。為打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，長三角區(qū)域編制年度大氣污染防治工作計劃，針對秋冬季不利氣象條件，協(xié)同推進執(zhí)法監(jiān)管和重污染天氣應急聯(lián)動，實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)省市大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。

值得一提的是，國家發(fā)改委等6部委不久前聯(lián)合印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，標志著新一輪太湖治理全面啟動。“將與滬浙皖一道，共同落實好新一輪國家方案，加強工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染和面源污染聯(lián)防聯(lián)控，共同抓好排污口整治，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染、生態(tài)清淤、滆湖洮湖整治等重點任務(wù)。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦表示。

示范先行，激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)生力

2019年11月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式成立，為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施邁出新的重要一步。示范區(qū)橫跨滬蘇浙、毗鄰淀山湖，涵蓋兩省一市三個區(qū)縣的行政區(qū)域，占地總面積約2300平方公里。其中，上海青浦的朱家角、金澤，江蘇吳江的黎里鎮(zhèn)(汾湖高新區(qū))，浙江嘉善的西塘、姚莊，5個鎮(zhèn)共計面積659.4平方公里作為示范區(qū)先行啟動區(qū)域。

謀定快動，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立后，以“生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗田、人與自然和諧宜居新典范”的戰(zhàn)略定位，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開展了生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”、水體聯(lián)保共治等諸多制度探索和實踐。通過一系列監(jiān)管，示范區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體較好，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升趨勢。有數(shù)據(jù)顯示，2021年，示范區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率為87.4%，各項評價指標均達標，總體呈改善趨勢;地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;區(qū)域聲環(huán)境評價等級為較好，各類聲功能區(qū)晝、夜間均值達標，總體保持穩(wěn)定。

7月底，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)長三角綠色認證先行區(qū)實施方案》正式發(fā)布，明確到2023年，示范區(qū)率先發(fā)布一批綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)標準，試點推進一批綠色服務(wù)認證項目，制定出臺一批支持綠色認證、加大認證結(jié)果采信的配套制度，形成各部門資源共享、信息互通、共商協(xié)作的良好工作機制。長三角綠色認證先行區(qū)建設(shè)初見成效，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。到2025年，示范區(qū)在綠色認證推廣應用、覆蓋領(lǐng)域、結(jié)果采信等方面走在全國前列，示范區(qū)內(nèi)綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。

減源增匯，打造低碳零碳樣板間

值得一提的是，在此次長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會上，長三角碳中和產(chǎn)學研聯(lián)盟揭牌，旨在凝聚長三角高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)集團及國內(nèi)外科技界的智慧和力量，從能源全生命周期，形成切實可行的長三角碳達峰碳中和體制機制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展路線，為全國“雙碳”目標的實現(xiàn)提供長三角解決方案。

聯(lián)盟發(fā)起單位之一，中國科學院院士、中國科學技術(shù)大學校長包信和表示，“雙碳”對于發(fā)展中的中國來說，是一場硬仗。“同等的能量能源消耗，要創(chuàng)造更高的產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有很大的變化，要提高能源效率，降低能源強度，就一定要改變能源結(jié)構(gòu)。”結(jié)合長三角的發(fā)展實際，他提出增加可再生來源、提高發(fā)電效率、降低流程工業(yè)碳排放等建議。

其實，在長三角碳中和產(chǎn)學研聯(lián)盟揭牌前不久，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)碳達峰實施方案》也正式實施。《方案》提出將水鄉(xiāng)客廳、青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心列為碳達峰工作重點片區(qū)，把綠色低碳理念和技術(shù)融入重點片區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理全過程，大力探索減源、增匯、替代的近零碳路徑，一體打造長三角低碳零碳引領(lǐng)區(qū)和樣板間，到2030年基本要建成一個近零碳的示范片區(qū)。

此外，《方案》也明確，將實施重點領(lǐng)域分類示范行動，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通和生態(tài)等重點領(lǐng)域和行業(yè)落實碳減排措施，開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)一體化行動、清潔低碳能源一體化行動、綠色宜居低碳建筑行動等，培育發(fā)展一批一體化綠色低碳創(chuàng)新的示范標桿和樣板。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 市場監(jiān)管 營商環(huán)境 法律法規(guī)