數(shù)字化是全球趨勢,也是中國實(shí)踐。
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推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化是一場“數(shù)據(jù)革命”,旨在打破數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)割據(jù)局面,其意義將同印刷術(shù)打破少數(shù)人對知識的壟斷一樣,是對人類自由的又一次大解放,拓展人類生存新空間,開啟人類發(fā)展新紀(jì)元。
數(shù)據(jù)要素是一個(gè)新生事物,迷人又神秘,可愛又難以捉摸。各界對數(shù)據(jù)要素的特性及其價(jià)值運(yùn)動(dòng)規(guī)律尚未有效把握,存在理論困境、能力困境、話語困境,數(shù)據(jù)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,制約數(shù)據(jù)要素更好發(fā)揮作用。
地域性、圈地式的數(shù)據(jù)流通交易的刻板定式,不利于構(gòu)建國家數(shù)據(jù)要素治理體系,不利于建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度,不利于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。
“數(shù)據(jù)財(cái)政”不應(yīng)是公共數(shù)據(jù)運(yùn)營的優(yōu)先目標(biāo),運(yùn)營公共數(shù)據(jù)應(yīng)跳出“土地財(cái)政”老路,重在提高公共數(shù)據(jù)開放利用水平,提升供給效能,滿足社會公眾與中小微企業(yè)的生產(chǎn)生活需要,切實(shí)增加企業(yè)群眾的數(shù)據(jù)財(cái)富。
自嗨式數(shù)據(jù)空轉(zhuǎn)毫無意義,看到見的數(shù)據(jù)交易額、數(shù)據(jù)資源入表規(guī)模,只是“數(shù)據(jù)冰山”露出水面的數(shù)據(jù)價(jià)值;冰山之下的數(shù)據(jù)價(jià)值才是大頭,其無法用貨幣衡量、無法被計(jì)算的,潤物細(xì)無聲,流淌在生產(chǎn)生活、社會治理、行政管理、公共服務(wù)等場景中,釋放更大的數(shù)據(jù)價(jià)值。
推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,是破解困境、解決矛盾、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”,是一個(gè)理論與實(shí)踐、普遍與特殊、一般與個(gè)別有機(jī)結(jié)合的動(dòng)態(tài)過程,是一個(gè)需要不斷豐富和持續(xù)完善的創(chuàng)新過程。
要提高數(shù)據(jù)站位,跳出要素看數(shù)據(jù),從政治經(jīng)濟(jì)視角把握數(shù)據(jù)成為黨的重要執(zhí)政資源、國家的戰(zhàn)略性資產(chǎn)、新型生產(chǎn)要素的深刻內(nèi)涵。誰掌握了數(shù)據(jù),誰將贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán);誰利用好數(shù)據(jù),誰將贏得未來數(shù)字競爭新優(yōu)勢。
要握數(shù)據(jù)要素“六大特性”,樹立數(shù)據(jù)治理“六大思維”,處理好數(shù)據(jù)要素化“十大關(guān)系”,即供給與需求、公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)、壟斷與流通、場內(nèi)與場外、確權(quán)與分配、治理與技術(shù)、合規(guī)與創(chuàng)新、監(jiān)管與發(fā)展、權(quán)益保護(hù)與爭議處理、國內(nèi)與國外關(guān)系。重塑共建共享共治共用共贏的數(shù)據(jù)生產(chǎn)關(guān)系,解放和發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力,促進(jìn)全要素協(xié)同共生、數(shù)實(shí)融合,實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)數(shù)據(jù)為民、還數(shù)于民,才是數(shù)據(jù)要素化的終極目的。提升組織的數(shù)字化發(fā)展能力和公眾的數(shù)字素養(yǎng),增強(qiáng)其數(shù)字競爭力,喚醒其數(shù)據(jù)權(quán)利意識,使之真正參與和監(jiān)督數(shù)據(jù)價(jià)值運(yùn)動(dòng),才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素健康發(fā)展。
進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展要求,以理論創(chuàng)新勇氣,推動(dòng)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,跨越數(shù)據(jù)要素理論困境、能力困境和話語困境。
以數(shù)據(jù)價(jià)值觀引領(lǐng)中國式數(shù)據(jù)發(fā)展,培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的文化環(huán)境,樹立正確的數(shù)據(jù)價(jià)值觀,努力構(gòu)建面向中國式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)發(fā)展價(jià)值主張,牢牢掌握未來數(shù)字競爭主動(dòng)權(quán),提升全球數(shù)據(jù)資源配置的話語權(quán)。
(傅建平為清華大學(xué)計(jì)算社會科學(xué)與國家治理實(shí)驗(yàn)室研究員、廣東數(shù)字政府研究院副院長)
(文章來源:第一財(cái)經(jīng))
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