洪水圍困下的涿州：超百支民間救援力量抵達 已有救援隊完成救援撤離

央廣網(wǎng)北京8月4日消息“長這么大，從沒見過這么大的洪水。”涿州市蓄電池批發(fā)商李明濤說，8月1日下午，洪水開始順著馬路涌入院內(nèi)，不到1個小時，水深已有3米多，自己和家人只能躲到二樓。

8月2日晚，河北省水利廳副廳長李娜在接受媒體采訪時介紹，這次涿州降雨量非常大，全市平均降雨量在398毫米，涿州有多條河流匯入。北拒馬河上游來水最大洪峰達到4500立方米每秒，同時還有北京市房山區(qū)來水，琉璃河和小清河這兩條河來水也超過了3000立方米每秒，多股水在涿州匯入，對涿州的防洪帶來很大影響，可以用“水漫涿州”來形容。

(資料圖片僅供參考)

據(jù)統(tǒng)計，截至8月1日10時，涿州全市受災(zāi)人數(shù)133913人，受災(zāi)面積225.38平方公里。

“現(xiàn)在洪水逐漸退去了。”8月3日，李明濤對央廣網(wǎng)記者表示，這次洪水讓存放在一樓倉庫的蓄電池全毀了，損失300多萬元。

水困涿州

京津冀極端強降雨后，河北涿州成為重災(zāi)區(qū)。

“水來得太快了，根本來不及轉(zhuǎn)移倉庫貨物。”李明濤說，8月1日13點50分左右，他原本出門給人送貨，突然看到洪水從院前流過，然后涌進院內(nèi)。

他說，不到40分鐘時間，水就從院里流到倉庫了，他連忙把家人轉(zhuǎn)移到二樓。當(dāng)天晚上，他擔(dān)心二樓也不安全，又讓家人搬到三樓。“貨物雖然損失大，幸運的是家人都安全。”

同天，涿州市碼頭鎮(zhèn)約15公里處的水尚仁佳小區(qū)發(fā)生了地庫塌陷，洪水出現(xiàn)倒灌。網(wǎng)上視頻顯示，一座高層住宅樓前的地庫塌陷，在樓前形成一個直徑達幾十米的大坑，洪水不斷倒灌入其中。

水尚仁佳小區(qū)一位居民稱，該小區(qū)共有3棟20多層的高層住宅，發(fā)生塌陷的是其中一棟樓的地庫。該居民稱，自7月31日下午開始，小區(qū)內(nèi)逐漸出現(xiàn)積水。8月2日，整個小區(qū)一樓基本全部被淹，被困人員只能登高避險。后來，有救援人員通過直升機將小區(qū)內(nèi)的老人和孩子先救援出去了，還有救援人員利用皮劃艇來接人。

公羊救援隊隊長何軍對記者表示，在一處瓦片房頂上，5名四川工友帶著2個孩子被困了一天兩晚，沒有食物和飲用水，口渴的時候，只能喝屋頂上太陽能熱水器里面的循環(huán)水，直到公羊救援隊的直升機將他們救走后，孩子媽媽繃不住了，泣不成聲。

不僅涿州，強降雨致河北省多地防汛救災(zāi)形勢嚴峻。河北省應(yīng)急管理廳2023年8月2日深夜通報，截至目前，全省共轉(zhuǎn)移群眾122.9萬人，其中蓄滯洪區(qū)轉(zhuǎn)移85.72萬人。

河北省應(yīng)急管理廳8月2日消息，為保障行洪安全，緩解京津防汛壓力，河北陸續(xù)啟用小清河分洪區(qū)、蘭溝洼、東淀等7處蓄滯洪區(qū)，分減洪水18億立方米。

“目前降水已經(jīng)結(jié)束，但是由于河道水位回落是有一個過程的，據(jù)我們預(yù)測，后期對涿州來說，還有3億到4億立方米的水要過境。”李娜說。

李娜在采訪中還稱，降雨已經(jīng)停止，整個河道水位在持續(xù)回落，但是衰減也有一定時間。啟用蓄滯洪區(qū)后，對于一些進水的村莊來說，村莊村基比較高的可能會很快退水，受影響要小一些。但是對于一些耕地來說，退水還需要時間，總的時間大約在一個月左右。

緊急救援

河北省應(yīng)急管理廳8月2日消息，涿州市發(fā)生汛情后，河北省應(yīng)急管理廳立即啟動河北省社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序參與搶險救援行動。藍天救援隊、公羊救援隊等150余支民間救援力量已經(jīng)抵達涿州。

據(jù)何軍介紹，此次救援行動，公羊救援隊共出動60名隊員、13輛救援車、8艘動力沖鋒舟、1.5噸救援裝備、一架雙發(fā)大型救援直升機。

他表示，8月2日下午，救援直升機從涿州市“水尚仁佳小區(qū)”又成功救出6名群眾(其中包括4名幼兒和一名4個月大的嬰兒)。

何軍稱，公羊救援隊在8月1日早上6點開始出勤響應(yīng)。8月2日上午8點到下午4點30分，公羊救援隊航空特勤隊的H155救援直升機在涿州實施了六次絞車孤島提吊救援任務(wù)，成功救出了39名被困群眾。同時，230名被困的高新區(qū)群眾被公羊救援隊地面舟艇救援力量成功轉(zhuǎn)移至平安地點。

菏澤市斑馬志愿救援中心總指揮王防震說，8月1日下午，救援隊到達涿州后，便參與救援。剛到現(xiàn)場時，他發(fā)現(xiàn)環(huán)境較為復(fù)雜，不僅水流比較急，而且深達四五米。最嚴重的是，他們手機沒有信號，只能和其他隊伍各自為戰(zhàn)。

“我印象最深的是，一對90多歲老夫妻被困在樓上，沒吃沒喝。隊員們背他們出來時，身體已經(jīng)非常虛弱，再救遲一點，可能會出現(xiàn)意外。”王防震說，目前，當(dāng)?shù)厮灰呀?jīng)下降很多，大部分被困人員都可以轉(zhuǎn)移了。“我們還從老家籌集一批物資，主要是方便面、純凈水和面包等物品，將繼續(xù)在這里發(fā)放救援物資。”

何軍說，8月3日，涿州市洪水災(zāi)情進入平穩(wěn)向好局面，亟待救援群眾已基本處置完畢，后續(xù)工作以常規(guī)人員轉(zhuǎn)移和物資投送為主。目前，現(xiàn)場救援力量處于飽和過剩狀態(tài)，影響正常指揮調(diào)度，接應(yīng)急管理部指令，公羊救援隊于8月3日早上8點27分在應(yīng)急部虛擬指揮平臺提交撤離報告，于當(dāng)日早上9點30分召開撤離會議，于10點整，他們開始整編撤離。

據(jù)媒體報道，目前，河北省共出動搶險隊伍4700多支，超過10萬人，累計派出2200多個工作組趕赴強降雨區(qū)域，指導(dǎo)相關(guān)市縣有序應(yīng)對強降雨過程。

應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級，逐級遞減。

8月2日10時，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部針對河北嚴重洪澇災(zāi)害，將國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)級別提升至Ⅲ級。目前，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部派出的救災(zāi)工作組正在河北洪澇災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)開展工作，實地檢查蓄滯洪區(qū)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置點管理服務(wù)等情況，指導(dǎo)督促做好救災(zāi)款物發(fā)放、群眾基本生活保障以及災(zāi)情統(tǒng)計核查等工作。

如何有效落實自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作？華中師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授、武漢市及湖北省應(yīng)急管理專家嚴利華表示，政府是此次災(zāi)情應(yīng)對的主要主導(dǎo)者，要本著“生命至上、人民至上”的宗旨，盡最大努力保障受災(zāi)群眾的生命安全。

她說，在指揮決策中要注重科學(xué)高效，要根據(jù)實際狀況開啟“非常規(guī)”模式，還要加強物資人力保障，尤其是受災(zāi)群眾和救援人員基本的生活保障，廣泛動員相關(guān)行業(yè)企業(yè)、志愿者組織等參與救援行動。準確把握災(zāi)情進展，并及時報告和公布相關(guān)信息。

嚴利華表示，在自然災(zāi)害面前，要快速建立或啟動指揮決策機構(gòu)，開展決策行動；迅速組織救援力量開展救援行動；加強應(yīng)急保障，提供與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的人力物力財力技術(shù)等保障；建立協(xié)調(diào)機制，推動社會參與，廣泛動員相關(guān)行業(yè)企業(yè)、志愿者組織參與救援行動，擴大救援范圍；建立聯(lián)動機制，加強區(qū)域聯(lián)動，就近利用救援力量和資源，提高救援效率；建立即時溝通機制，準確、及時報告和對外發(fā)布信息，防范輿情風(fēng)險。

該如何構(gòu)建和完善應(yīng)急救援指揮體系？嚴利華表示，在組織指揮方面，應(yīng)按照職能定位，加強頂層設(shè)計，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急指揮體系。要探索符合實際行政管理體系的指揮調(diào)度模式，進一步厘清完善協(xié)調(diào)機構(gòu)及其下設(shè)部門的職能職責(zé)、隸屬關(guān)系，細化實化指揮體系。

她稱，在部門協(xié)作上，發(fā)揮政府及應(yīng)急管理部門的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，健全“平戰(zhàn)結(jié)合”應(yīng)急聯(lián)動機制，明確常態(tài)應(yīng)急管理與非常態(tài)應(yīng)急響應(yīng)相互轉(zhuǎn)換的條件、方式、程序，提升管理效能。建設(shè)應(yīng)急指揮中心，完善應(yīng)急指揮平臺，全面實現(xiàn)平臺的互聯(lián)互通和指揮決策信息的協(xié)作共享。

嚴利華還稱，在領(lǐng)導(dǎo)分工上，要細化各級黨委政府主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和其他班子成員的救援指揮職責(zé)，明確關(guān)鍵時段的崗位和職責(zé)，確保第一時間掌控全局、科學(xué)指揮。

(文中李明濤為化名)

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