提振民營經(jīng)濟，關鍵是落實

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8月1日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、科技部、中國人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局八部門聯(lián)合對外發(fā)布《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》），從五方面提出28條具體舉措，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。

2023年7月14日，中共中央、國務院發(fā)布了關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，而在2005年、2010年已經(jīng)以國務院的名義下發(fā)了兩個促進非公經(jīng)濟發(fā)展的36條。顯然那兩個“36條”落實得不夠理想。如果落實得好就不會有此次更高級別促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見發(fā)布了。較之前次，這次以“中共中央、國務院的名義發(fā)布的促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見力度更大，高度更高，視野更寬，既著眼于當前的問題，又放眼未來。“意見”開宗明義地寫道：“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量”。問題的關鍵依然是落實。我們有理由相信，以空前的力度發(fā)布的“意見”定會得到很好的落實。

為了使“中共中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見”得到全面地、高質(zhì)量的落實，有必要分析一下前兩個“36條”為什么效果不盡人意，從而吸取經(jīng)驗教訓推動新舉措全面落實。

首先，傳統(tǒng)社會主義理論和實踐認為社會主義是公有制，是計劃經(jīng)濟，尤其曾經(jīng)發(fā)生過的對個體私營經(jīng)濟的社會主義改造，以及關鍵時刻體制內(nèi)企業(yè)有國家會出面救助，民營經(jīng)濟則缺少應有的幫助，久而久之在人們的靈魂深處形成了國有經(jīng)濟是自己人的概念。盡管我 國憲法、黨的文件明確規(guī)定“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟”。理論上講，公有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟都是親兒子，但在有些干部和群眾的心目中依然把民營經(jīng)濟這個本是親兒子的當成干兒子。毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。中央、國務院的決定再好，需要各級干部去執(zhí)行。有的干部為了自己的利益和安全，在保護民營經(jīng)濟問題上畏首畏尾，裹足不前。2018年少數(shù)網(wǎng)民攻擊民營經(jīng)濟，本該表態(tài)的部門卻姍姍來遲。就當下而言，很多地方拖欠民營企業(yè)的款項遲遲不能結(jié)清。民營企業(yè)家用很大的精力討債而收效甚微。這個問題必須認真解決，不能紙上談兵。

其次，在把“意見”細化過程中應當遵循經(jīng)濟規(guī)律。例如，以行政命令要求國有大銀行支持中小企業(yè)。其實，在一些地方有很好的經(jīng)驗。他們的經(jīng)驗就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對應中小企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對中小企業(yè)的經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)前景、信用狀況、賬務狀況都很了解，搜尋信息的成本低，服務的很到位。銀行本身是企業(yè)，也要有一定的收入，因為它也是企業(yè)，它也要活下去。要全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，很大程度上是個結(jié)構(gòu)問題，是一個各得其所的問題。是要有適合中小民營企業(yè)的金融機構(gòu)。這是一個規(guī)律，符合規(guī)律的政策會得到很好地落實——落實成本小。

要正確地理解共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不逾的追求。但前提是富裕而不是貧窮。“共同”而不是平均主義。鄧小平同志曾經(jīng)提出，貧窮不是社會主義，發(fā)展才是硬道理。要部分先富，帶動共同富裕，時機要把握好。共同富裕也還是有差別的，不是平均主義。而且能比較的是消費部分。積累的部分用于提高有機構(gòu)成，擴大生產(chǎn)規(guī)模，這部分恐怕不能參與“貧窮”與否的比較。因為在市場經(jīng)濟下，市場主體必須不斷擴大生產(chǎn)的規(guī)模，否則就會在競爭中失敗，整個社會的發(fā)展就會受到影響。顯然共同富裕不是殺富濟貧，而是尋求一個合適的點，既能促進社會生產(chǎn)，又能保證社會成員心理平衡，社會和諧。其實，市場經(jīng)濟發(fā)展好了，市場主體的積極性、創(chuàng)造性生機昂然地崩發(fā)，人民生活水平普遍提高，這也是共同富裕。

討論對民營經(jīng)濟的幫助和發(fā)展問題，也有一個內(nèi)因和外因的問題。民營企業(yè)家要能夠走在時代的前沿，引領時代潮流，不斷創(chuàng)造出市場所需要的產(chǎn)品和服務。當你的產(chǎn)品被市場所接受，資金回流得很快的時候，各銀行給你的幫助就會送上門來。用自己的能力把自己搞偉大，這才是問題的根本。如果沒有產(chǎn)品，沒有市場，給你一堆錢又能怎樣！我們滿懷期待中共中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見能得到全方位的扎實落實。

（作者李義平系中國人民大學中國特色政治經(jīng)濟學研究中心學術委員會委員、經(jīng)濟學院教授、博士生導師）

來源：中國日報網(wǎng)

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