村民當(dāng)“主角”問題好解決！馬山縣破解鄉(xiāng)村振興“瓶頸”

夜幕降臨，馬山縣林圩鎮(zhèn)大塘村上壇遠(yuǎn)屯、下壇遠(yuǎn)屯的房屋外墻燈光璀璨，依山而建的民居在燈光的裝點(diǎn)下層次分明，吸引不少慕名來打卡的網(wǎng)友。“這些燈飾、外墻乃至通屯的道路、明渠暗渠，都是大家主動(dòng)捐款捐物、投工投勞建起來的。”下壇遠(yuǎn)屯經(jīng)聯(lián)社負(fù)責(zé)人周世賢自豪地說。

馬山縣“九分石頭一分土，人均耕地不足畝”，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)薄弱，但該縣不僅在經(jīng)濟(jì)上成功“摘窮帽”，類似大塘村這樣群眾主動(dòng)作為建設(shè)家鄉(xiāng)、美化村屯的事例亦是不勝枚舉，鄉(xiāng)風(fēng)文明可見一斑。今年上半年，馬山縣農(nóng)村居民人均可支配收入5375元，同比增長(zhǎng)6.8%;全縣共有縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、文明村91個(gè)，文明村鎮(zhèn)占比達(dá)69%。

動(dòng)力從何而來?

近年來，馬山縣以列入第二批自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成試點(diǎn)縣為契機(jī)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)、完善基層社會(huì)治理體系，充分發(fā)揮“一組兩會(huì)”“鄉(xiāng)賢+”以及紅白理事會(huì)等的作用，切實(shí)解決了不少困擾“三農(nóng)”的“老大難”問題，為鄉(xiāng)村振興奠定了更為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)馗刹繉⑦@一做法生動(dòng)地歸納為“村民當(dāng)‘主角’，問題好解決”。近日，記者走進(jìn)馬山縣的千山萬弄，所見所聞，無不體現(xiàn)出當(dāng)?shù)嘏嘤迕竦?ldquo;主角”認(rèn)知、組織群眾破解鄉(xiāng)村振興“瓶頸”的生動(dòng)實(shí)踐。

A培育“主角發(fā)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)是關(guān)鍵

買車容易停車難，出城容易出村難——這是馬山縣喬利鄉(xiāng)那料村不少村民的真實(shí)感受。在團(tuán)支書李碧玉的帶領(lǐng)下，記者走訪了該村多條小巷，發(fā)現(xiàn)不少通道過于狹窄，連電動(dòng)自行車出入都有困難。

道路太窄，是不是因?yàn)榇謇锔F、沒錢修路?

多位村民都否定了記者的猜測(cè)。那料村位于蘭海高速和武平高速的匯合處，很多村民早年就外出務(wù)工、做生意，村內(nèi)蓋起的一棟棟別墅式民居就是最好的見證。往年每逢紅白喜事以及春節(jié)、“添丁節(jié)”等重要節(jié)日，村民還要大擺筵席宴請(qǐng)各方賓客。“有的人家放一天鞭炮就要花上兩三萬塊，浪費(fèi)錢還搞壞空氣。”說起曾親眼目睹的鋪張浪費(fèi)，該村老黨員韋寶護(hù)倍感痛心。

為什么有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村屯，鄉(xiāng)村建設(shè)卻并未同步“升級(jí)”?“關(guān)鍵在于村民的參與度。”喬利鄉(xiāng)宣傳委員鐘惠惠分析說，不少長(zhǎng)期在外(或者在外地有產(chǎn)業(yè))的村民對(duì)本村屯事務(wù)缺乏認(rèn)同感，甚至干脆認(rèn)為搞鄉(xiāng)村振興是“政府的事情”，寧可做“看客”也不愿當(dāng)“主角”，這種“看客”思維還容易影響留在村內(nèi)的居民，形成不關(guān)心集體事務(wù)的惡性循環(huán)。記者了解到，馬山縣是我區(qū)勞務(wù)輸出大縣，常年在外務(wù)工人員超過13萬人，占全縣戶籍人口(約57萬人)的1/5以上，“看客”的潛在群體及影響力頗為驚人。

如何才能把“看客”變成“主角”?馬山縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)黃武蒙坦言，并不是每個(gè)村民都愿意當(dāng)“主角”。“參與人居環(huán)境改善、發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，就必須投入實(shí)打?qū)嵢肆ξ锪ω?cái)力，如果沒有強(qiáng)有力的組織、沒有預(yù)期的收益，群眾自然就缺乏參與的積極性。”黃武蒙表示，“要讓村民當(dāng)‘主角’，選好‘編導(dǎo)’、搭好‘舞臺(tái)’是關(guān)鍵。”

B搭建“舞臺(tái)”建立健全基層社會(huì)治理體系

誰來?yè)?dān)當(dāng)各個(gè)村屯的“編導(dǎo)”?各級(jí)農(nóng)村黨組織當(dāng)仁不讓。馬山縣委組織部分管基層組織建設(shè)的副部長(zhǎng)黃國(guó)熙告訴記者，該縣已建立全縣黨支部聯(lián)系點(diǎn)251個(gè)，累計(jì)建設(shè)星級(jí)黨組織共80個(gè)(其中五星級(jí)18個(gè))，村級(jí)黨群服務(wù)中心規(guī)范化程度明顯提升，8個(gè)先后被評(píng)定為軟弱渙散(后進(jìn))的村黨組織已完成整頓并通過驗(yàn)收。

有困難黨員帶頭、有問題群策群力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯依靠微信群等互聯(lián)網(wǎng)工具，建立健全基層社會(huì)治理體系，搭建起適合不同人群參與的“舞臺(tái)”，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力：

“一組兩會(huì)”。黨小組領(lǐng)導(dǎo)、戶主會(huì)決策、理事會(huì)執(zhí)行，一些村屯還成立監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督，遇到有難以突破的“瓶頸”問題則組織以黨員為核心的“鄉(xiāng)村振興黨群突擊隊(duì)”合力攻堅(jiān)。周鹿鎮(zhèn)組織突擊隊(duì)參與“三清三拆”，先后有10余名隊(duì)員向黨組織提交入黨申請(qǐng)書。

“鄉(xiāng)賢+”。馬山縣鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢人士參與疫情防控、鄉(xiāng)風(fēng)文明、慈善公益等工作，拓展形成了“村(社區(qū))兩委+鄉(xiāng)賢理事會(huì)”“鄉(xiāng)賢+疫情防控”等工作模式，影響、帶動(dòng)更多的群眾。2020年金釵鎮(zhèn)疫情期間，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家、共產(chǎn)黨員黃江梅積極配合政府部門，一天時(shí)間即組織了200多名志愿者協(xié)助配送物資。

“紅白理事會(huì)”。白山鎮(zhèn)合誠(chéng)社區(qū)居民韋家豪的母親去世，“紅白理事會(huì)”上門指導(dǎo)辦理，“既不影響鄰居、又不欠人情債，我們很滿意。”韋家豪說。記者了解到，目前馬山縣不少村屯已經(jīng)形成村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒委員會(huì)的“一約四會(huì)”模式，更好地帶領(lǐng)群眾建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

C形成風(fēng)尚讓群眾熱情轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力

“沒有大家的支持，就做不了這么大的產(chǎn)業(yè)。”在林圩鎮(zhèn)高德村，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人卓建華向記者介紹：除了連片種植的600畝沉香、80畝油茶，他還建了養(yǎng)殖有300多只黑山羊的羊舍。

“村兩委布局、鄉(xiāng)賢帶動(dòng)，村民們以土地分紅、合作種植等方式積極參與，我們對(duì)發(fā)展前景充滿期待。”高德村第一書記廖杰說。

人心齊，泰山移。馬山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)蒙雪云認(rèn)為，村民當(dāng)“主角”做出了成績(jī)，就會(huì)帶動(dòng)更多的人積極參與，進(jìn)而形成“比學(xué)趕超”的良性循環(huán)，在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中“永不謝幕”。

喬利鄉(xiāng)樂圩村板伴屯的事例，堪稱“良性循環(huán)”的注解：疫情防控進(jìn)入常態(tài)化以來，“一組兩會(huì)”憑借此前在改善人居環(huán)境工作中贏得的群眾基礎(chǔ)組織村民參加志愿服務(wù)。“黨員帶頭守卡點(diǎn)，返鄉(xiāng)大學(xué)生教老人用健康碼、行程卡，在外務(wù)工的年輕人負(fù)責(zé)宣傳防疫政策，有的村民一時(shí)幫不上忙，就向集體捐款捐物。”屯干部袁秀開告訴記者，在大家的共同努力下，毗鄰高速公路出入口的板伴屯始終未發(fā)生違反疫情防控的行為。

那料村的面貌也發(fā)生了改變。“紅白理事會(huì)”成立后，大擺筵席、燃放鞭炮的情況明顯減少，村民將節(jié)約下來的物力財(cái)力用于公共建設(shè)，新的小學(xué)、公園拔地而起，通道狹窄的問題亦在大家伙的商議下逐步解決。

“指出，要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。馬山縣用好‘群眾路線’這個(gè)‘法寶’，以強(qiáng)化基層社會(huì)治理激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，值得肯定。”南寧市鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)王洪波表示。

記者了解到，馬山縣正在以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，把群眾參與的熱情轉(zhuǎn)化為縣域發(fā)展的動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村振興 農(nóng)副產(chǎn)品 基層治理 鄉(xiāng)村旅游