汕頭打造千億元級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 塑造服務(wù)品牌新形象

近日，《汕頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2022年本)(征求意見稿)》公布，指出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是汕頭明確需要重點扶持和引進的產(chǎn)業(yè)之一，并針對性列出產(chǎn)業(yè)門類、發(fā)展方向、重點領(lǐng)域以及予以鼓勵和支持的工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，將作為各地各部門產(chǎn)業(yè)準入管理及產(chǎn)業(yè)配套政策制定的參考，旨在助推構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

近年來，汕頭服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)居粵東各市首位，全市服務(wù)業(yè)增加值已邁上千億級臺階，區(qū)域中心城市的服務(wù)輻射功能逐步提升。當前，圍繞“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”和“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，汕頭正進一步發(fā)展和壯大服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建“6+6”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造千億元級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，塑造汕頭服務(wù)品牌新形象。

步入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整期

近年來，汕頭以金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值“十三五”期間年均增速10.5%，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達50.2%，已成為推動汕頭服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

其中，金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，全市金融機構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模等主要指標均居粵東地區(qū)首位;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷壯大，玩具等傳統(tǒng)制造業(yè)與影視傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機游戲等“泛娛樂化”跨界融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)從生產(chǎn)制造向產(chǎn)品開發(fā)及IP運營方向轉(zhuǎn)型;現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展，京東、五礦、寶供等國內(nèi)物流龍頭企業(yè)和馬士基、中遠等國際航運巨頭相繼進駐。

順應(yīng)新技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)融合趨勢，汕頭服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。如信息服務(wù)業(yè)加速崛起，涌現(xiàn)天億馬、東研網(wǎng)絡(luò)、同行科技、領(lǐng)域、快通、航宇、利浩、正全等一批在國內(nèi)享有一定知名度的優(yōu)秀軟件企業(yè)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，寶奧城電子商務(wù)園區(qū)獲“國家電子商務(wù)示范基地”稱號，澄海區(qū)獲評國家級“出口玩具質(zhì)量安全示范區(qū)”，南澳縣入選國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

值得一提的是，汕頭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放合作不斷深化。如復(fù)制推廣203項自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，開展跨境貿(mào)易便利化改革、國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用推廣和口岸物流協(xié)同平臺建設(shè)等試點，海關(guān)整體通關(guān)效率居全國前列。對外貿(mào)易平臺建設(shè)實現(xiàn)升級，汕頭跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批設(shè)立，澄海寶奧城獲批國家市場采購貿(mào)易方式試點。華僑試驗區(qū)對外開放權(quán)限進一步放開，在制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新開放、投資貿(mào)易自由便利等領(lǐng)域得到更多政策支持。

“十四五”時期，汕頭服務(wù)業(yè)發(fā)展步入產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速上升期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整期。去年3月底，省委、省政府出臺支持汕頭建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟特區(qū)的意見，支持汕頭在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上，更好發(fā)揮改革開放重要窗口和試驗平臺作用，對全市服務(wù)業(yè)擴大對外開放、加快區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)、加快金融資源集聚發(fā)展等方面指明了發(fā)展方向。

而汕頭市委“1146”工程也提出發(fā)展金融、物流、電商、5G等產(chǎn)業(yè)，打造千億元級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以及依托南澳島、內(nèi)海灣、小公園和潮汕美食等，打造百億元級文旅產(chǎn)業(yè)集群和全國旅游目的地，這將是汕頭加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要著力點。

將與先進制造業(yè)深度融合

汕頭將推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，重點發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)會展、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

其中，科技服務(wù)業(yè)主要著力推動新能源、新材料、新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造區(qū)域科創(chuàng)中心。

金融服務(wù)業(yè)方面，打造港澳和珠三角地區(qū)金融資源深入粵東經(jīng)濟的區(qū)域金融中心。汕頭積極承擔國家級供應(yīng)鏈金融試點工作，成為全省供應(yīng)鏈金融試點城市，已有2家供應(yīng)鏈金融企業(yè)獲得廣東省金融監(jiān)管局批復(fù)并落戶華僑試驗區(qū)。

信息服務(wù)業(yè)方面，將以數(shù)字經(jīng)濟為核心，依托省5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局和粵東數(shù)谷等平臺，聚力打造數(shù)字特區(qū)。目前，華僑試驗區(qū)已累計對接入駐意向單位或企業(yè)達50余家，并與世紀互聯(lián)、光環(huán)新網(wǎng)等達成合作意向，計劃到2030年引進20家大型量化交易企業(yè)、20家大型跨國金融企業(yè)，培育帶動500家以上中小微企業(yè)，帶動200億元以上跨境業(yè)務(wù)產(chǎn)值。

商務(wù)會展服務(wù)業(yè)方面，引進一批有世界影響的國際會議、高端論壇項目，建設(shè)具有僑鄉(xiāng)特色的粵東商務(wù)會展中心。目前，已吸引寶能、明園、雅士利和潮商集團等13家企業(yè)總部項目落地，已有7個總部經(jīng)濟項目建成投入使用，總投資約231億元，500多家企業(yè)注冊落戶，總注冊資本約400.6億元，上半年累計納稅達9477.45萬元。

電子商務(wù)服務(wù)業(yè)方面，依托中國(汕頭)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，汕頭將完善電子商務(wù)體系和平臺建設(shè)，打造電子商務(wù)引領(lǐng)區(qū)。如以跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)(B2B)出口為主攻方向，協(xié)同線上與線下，兼顧貨物與服務(wù)，打造全國數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)、國際絲路電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)平臺。

現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)方面，加快建設(shè)以汕頭綜合保稅區(qū)物流園區(qū)為核心的“區(qū)域級物流園區(qū)—城市級物流園區(qū)—專業(yè)物流基地”體系，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。數(shù)據(jù)顯示，汕頭快遞市場加速擴張，2021年快遞業(yè)務(wù)量累計完成21.62億件，同比增長52.1%;業(yè)務(wù)收入累計完成109.42億元，同比增長31.9%。

向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變

“十四五”時期，汕頭將加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、文化服務(wù)、體育服務(wù)、旅游休閑六大生活性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，著力立足擴大內(nèi)需，加快內(nèi)外市場、城鄉(xiāng)區(qū)域、線上線下融合，提升發(fā)展城市商貿(mào)業(yè)，建成區(qū)域商貿(mào)高地。其中，發(fā)展具有潮汕特色的“夜間經(jīng)濟”，以小公園歷史文化街區(qū)復(fù)興項目建設(shè)為示范，推進東海岸僑韻文化旅游商業(yè)帶、珠江路美食街、海門蓮花峰景區(qū)海濱長廊等一系列高品位商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造夜間經(jīng)濟消費聚集區(qū)。

教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)方面，堅持社會化教育和制度化教育并舉，鼓勵社會力量興辦各類教育，重點發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、社區(qū)教育、幼兒教育等，建成區(qū)域教育高地。其中，將建成一批國家、省、市級“粵菜師傅”培訓(xùn)基地、技能大師工作室，培養(yǎng)一批數(shù)量基本充足、結(jié)構(gòu)趨于合理的技能人才，實現(xiàn)技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例為25%以上。

健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)方面，將實施“六三一”醫(yī)療高地工程，即提升臨床、公衛(wèi)、人才、科研、中醫(yī)藥、醫(yī)改六個發(fā)展新高度，實施市級重點醫(yī)院、公共衛(wèi)生體系和區(qū)(縣)基層醫(yī)療機構(gòu)三類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展健康汕頭行動，同時建立健全整合型醫(yī)療服務(wù)體系，支持發(fā)展多渠道、多形式的康養(yǎng)服務(wù)。

文化服務(wù)業(yè)方面，將注重在城市建設(shè)中加強歷史文化保護傳承，大力創(chuàng)建國家歷史文化名城，深入挖掘保護中央紅色交通線汕頭站等紅色資源，加快推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)，培育新型文化業(yè)態(tài)、文化企業(yè)和文化消費模式，打造區(qū)域文化高地。

體育服務(wù)業(yè)方面，將大力發(fā)展體育賽事、場館服務(wù)、健身休閑等體育服務(wù)業(yè)，打造全國一流的濱海運動休閑基地，力爭到2025年，人均體育場地面積達到2.5平方米，實現(xiàn)城市社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。

旅游休閑服務(wù)業(yè)方面，將加快打造百億級文旅產(chǎn)業(yè)集群和全國旅游目的地。其中，加快打造“一島一灣二帶四區(qū)”全域旅游布局，一島指南澳國際旅游島，一灣指內(nèi)海灣城市旅游圈，二帶指南部濱海休閑旅游帶和沿江生態(tài)休閑旅游帶，四區(qū)指小公園開埠歷史文化旅游區(qū)、東海岸都市旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濠江旅游知名品牌示范區(qū)、澄海華僑文化旅游區(qū)。

跨界融合延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

在深汕數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目工地，記者看到10號樓建設(shè)工作已基本完成。據(jù)項目相關(guān)負責人介紹，其中一層汕頭出入口局過渡機房已移交汕頭聯(lián)通公司，二、三層分別交付給首都在線與中聯(lián)睿新安裝設(shè)備。

汕頭市發(fā)改局創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長杜曉介紹，順應(yīng)工業(yè)化4.0、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，汕頭正積極推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，不斷催生服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

為此，汕頭謀劃推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，促進數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、云上會展、智慧物流等服務(wù)業(yè)態(tài)不斷壯大。同時推進生活性服務(wù)業(yè)智能化升級，推動互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端與民生服務(wù)的深度融合，發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育、數(shù)字文化、智慧旅游等新業(yè)態(tài)。

縱觀全市，華僑試驗區(qū)在推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展上步伐較快。除了深汕數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目之外，落地建設(shè)的廣東移動AI創(chuàng)新應(yīng)用中心項目，總投資2億元，為中國移動華南AI實驗室研發(fā)機房和通信機房土建和相關(guān)配套建設(shè)，將打造一體化AI智能管理體系、一站式公共服務(wù)體系和數(shù)字服務(wù)體系。正在加快建設(shè)的中國聯(lián)通粵東5G創(chuàng)新運營中心項目，總投資2.17億元，規(guī)劃建設(shè)通信、數(shù)據(jù)標準機柜約1250個，包括建設(shè)粵東核心節(jié)點機房等，將有力支撐試驗區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

“生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合正衍生出總集成總承包、柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理等新的服務(wù)領(lǐng)域，成為行業(yè)發(fā)展的熱點。”杜曉說，我國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)已經(jīng)從共生階段邁入融合階段，先進制造業(yè)體系的升級需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于整個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，為制造業(yè)生產(chǎn)流程優(yōu)化、技術(shù)革新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的支持，促進實現(xiàn)價值鏈分工地位攀升。

為適應(yīng)新發(fā)展趨勢，汕頭還將加快推進制造業(yè)服務(wù)化，鼓勵發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，支持制造企業(yè)通過創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)模式，延伸服務(wù)鏈條，提供“生產(chǎn)+服務(wù)”的完整組合，推動制造企業(yè)由單純提供設(shè)備向全生命周期管理、提供系統(tǒng)解決方案和信息增值服務(wù)等轉(zhuǎn)變。

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