南寧市近10年統(tǒng)籌推出1139項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 推動(dòng)改革縱深發(fā)展

近年來(lái)，南寧市全面深化改革，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)、亮點(diǎn)頻現(xiàn)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年里，市級(jí)層面共統(tǒng)籌推出1139項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，具有南寧特色的自主改革任務(wù)占比逐年增加，2022年達(dá)到28.7%;全市各級(jí)各部門自主推出的小切口、見(jiàn)效快的微改革、微創(chuàng)新累計(jì)超過(guò)1000項(xiàng)，為推動(dòng)改革向縱深發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)十個(gè)領(lǐng)域全覆蓋

近年來(lái)，南寧市縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、開(kāi)放合作、城市建設(shè)管理、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民主法制、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、黨的建設(shè)制度、紀(jì)律檢查10個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域改革，聚焦事關(guān)南寧市高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革舉措有力落實(shí)，抓出成效。

南寧市堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮改革在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展中的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌“放管服”、要素市場(chǎng)化配置、科技創(chuàng)新、投融資、國(guó)資國(guó)企等改革;加快建設(shè)東部新城，改革招商引資機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)重點(diǎn)招商，引進(jìn)了比亞迪等龍頭企業(yè)，初步構(gòu)建了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁向新領(lǐng)域新賽道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有了新提高。

圍繞“三大定位”新使命，南寧市搶抓用好RCEP生效實(shí)施機(jī)遇，以平陸運(yùn)河建設(shè)為契機(jī)深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)制度型開(kāi)放，以廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)為牽引，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，優(yōu)化整合國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)資源，推動(dòng)南寧綜保區(qū)與南寧國(guó)際鐵路港融合發(fā)展，與臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要載體，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。今年1月1日，RCEP生效實(shí)施當(dāng)天，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)首次”——全國(guó)首趟國(guó)際貨運(yùn)班列從南寧出發(fā)、廣西首份RCEP原產(chǎn)地證書(shū)在南寧簽發(fā)、全國(guó)首家RCEP經(jīng)核準(zhǔn)出口商在南寧認(rèn)定。

這些年來(lái)，南寧市其他領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)：生態(tài)文明和城市建設(shè)管理體制改革持續(xù)深化，健全城市規(guī)劃、建設(shè)、管理機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，黑臭水體治理、揚(yáng)塵污染治理、邕江綜合整治開(kāi)發(fā)等改革舉措梯次推出，“中國(guó)綠城”金字招牌不斷擦亮，城市吸引力不斷增強(qiáng)，過(guò)去10年間，超過(guò)200萬(wàn)人成為新市民;農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)新建立易地扶貧搬遷可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、設(shè)立“防貧基金”等，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制，農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融等領(lǐng)域改革取得顯著成效。

在社會(huì)文化領(lǐng)域，改革紅利不斷釋放，教育更加優(yōu)質(zhì)公平、醫(yī)療衛(wèi)生更加普惠共享、住房保障滿足困難群眾需求、養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及、社會(huì)救助更加及時(shí)有效、公共文化服務(wù)體系更加健全;民主法制領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)不斷深化，共享共治的社會(huì)治理體系加快構(gòu)建，“法治南寧”實(shí)踐為法治中國(guó)建設(shè)提供了鮮活的素材。

與此同時(shí)，黨的建設(shè)制度改革全面加強(qiáng)，不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，管黨治黨水平不斷提高，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)首府高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

2探索微改革微創(chuàng)新攻堅(jiān)突破民生難點(diǎn)

一些中小工業(yè)企業(yè)每每需要技術(shù)升級(jí)改造的時(shí)候，就會(huì)為融資難、融資貴而犯愁。南寧市工信局在企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，積極主動(dòng)為企業(yè)著想，創(chuàng)新實(shí)施“投貸補(bǔ)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改支持“錦上添花”與“雪中送炭”并重。

比如，石埠乳業(yè)準(zhǔn)備在生產(chǎn)車間通過(guò)技術(shù)改造、升級(jí)設(shè)備，讓自動(dòng)化代替人工碼垛。南寧市工信部門通過(guò)該市中小企業(yè)服務(wù)中心為企業(yè)提供了3350萬(wàn)元“投貸補(bǔ)”資金，對(duì)該企業(yè)技術(shù)改造起到了極大的促進(jìn)作用。

據(jù)了解，該市的“投貸補(bǔ)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要是指對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的投入、貸款、申請(qǐng)補(bǔ)助等各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在工業(yè)企業(yè)投入一定比例的自有資金實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，由“兩臺(tái)一會(huì)”以增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞揭龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)融資支持，市工業(yè)發(fā)展資金按政策給予企業(yè)技改資金補(bǔ)助優(yōu)先用于融資還款。截至9月30日，“投貸補(bǔ)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制已累計(jì)為68家企業(yè)提供融資，累計(jì)融資金額42.77億元。

“投貸補(bǔ)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制成功入選自治區(qū)復(fù)制推廣清單，是近年來(lái)南寧市推動(dòng)全市各級(jí)各部門自主開(kāi)展微改革、微創(chuàng)新取得顯著成效的一個(gè)縮影。全面深化改革中，南寧市堅(jiān)持“抓大不放小”，一手抓具有牽引作用的重大改革，一手抓小切口、見(jiàn)效快的微改革、微創(chuàng)新，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，做到“大小”配合、積厚成勢(shì)。除了企業(yè)技改“投貸補(bǔ)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，該市還相繼在全國(guó)、全區(qū)率先推出了“電子身份證”、新生嬰兒“出生即入戶、落地即參保”“時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)等一大批微改革、微創(chuàng)新，聚焦突破民生難點(diǎn)痛點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，累計(jì)超過(guò)1000項(xiàng)，其中大部分為全區(qū)首創(chuàng)并在全區(qū)推廣。

3健全完善機(jī)制體制確保高效有序推進(jìn)

近年來(lái)，南寧市始終堅(jiān)持以改革的思維、載體和機(jī)制來(lái)推進(jìn)改革，注重通過(guò)建章立制讓改革運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效、通過(guò)項(xiàng)目管理讓改革調(diào)度有力有序、通過(guò)督察評(píng)估讓改革推進(jìn)終端見(jiàn)效、通過(guò)正向激勵(lì)讓改革攻堅(jiān)積極有為、通過(guò)總結(jié)推廣讓改革成果拓展提升，有力有效保障改革執(zhí)行。

在建章立制方面，南寧市不斷完善市委深改委“兩規(guī)則一細(xì)則”，完善了議事規(guī)則、督察分級(jí)負(fù)責(zé)制、以及推動(dòng)改革落地見(jiàn)效若干規(guī)定等工作規(guī)則，不斷健全改革的調(diào)研謀劃、項(xiàng)目化推進(jìn)、跟蹤調(diào)度、督察評(píng)估、績(jī)效考核、試點(diǎn)探索、優(yōu)秀改革創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)比、宣傳推介、經(jīng)驗(yàn)交流、容錯(cuò)糾錯(cuò)等方面工作機(jī)制，全面深化改革組織推進(jìn)更加高效有序。

截至今年，南寧共部署開(kāi)展了105項(xiàng)督察，有效推動(dòng)改革落實(shí);在全區(qū)率先每年開(kāi)展優(yōu)秀改革創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選，從2014年起全市累計(jì)表?yè)P(yáng)了155個(gè)優(yōu)秀改革創(chuàng)新項(xiàng)目，充分展現(xiàn)了基層改革創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)